瑞典物联网发展洞察与启示

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物联网既是实现人、机、物泛在连接的载体，又是提供信息感知、信息传输、信息处理等服务的数字信息基础设施，目前物联网正加速与经济社会深度融合，在推动数字经济发展、赋能传统产业转型升级方面发挥着重要作用。GSMA统计数据显示：2019年，瑞典蜂窝物联网连接数超过了移动终端用户数，实现了“物超人”的突破；截至2023年9月，瑞典蜂窝物联网连接数是移动终端用户数的1.8倍。作为当前“物超人”比例最高的国家，瑞典全面发展物联网的举措对于我国具有重要的借鉴意义。

一、具有“瑞典特色”的物联网发展之路

1、把握移动通信技术发展机遇，持续出台政策推动物联网发展

瑞典政府重视移动通信技术标准的演进，持续发布政策措施推动物联网发展。2010年出台《移动网络覆盖计划》，提出在全国范围内提供高质量的移动通信网络覆盖，解决城市和农村地区网络覆盖不均衡的问题，推动4G网络建设和升级。2016年发布的《基建瑞典2030战略》明确提出，推动数字化基础设施建设，培育物联网、5G通信等新技术应用，支持智慧城市、智能制造和智慧交通等领域的发展。2017年发布的《2025年之前的宽带战略》强调，到2025年完成全国光纤、移动4G/5G、有线电视、广播、卫星通信等基础设施建设，满足民众通信和数字消费的需求。2019年推出《瑞典5G行动计划》，旨在加快5G网络基础设施建设，为5G网络建设提供政策和资金支持，提高各领域数字化水平和国际竞争力，推动瑞典成为全球5G的领导者。一系列相关战略、政策措施的出台，在为瑞典物联网发展指明方向和目标的同时，也提供了政策保障，持续推动瑞典物联网的高质量发展。

2、多措并举推进网络建设，夯实基础设施底座

瑞典重视网络基础设施建设，采取了多种措施提升网络覆盖能力，打造高速、稳定和可靠的物联网络。瑞典PTS（邮政和电信管理局）明确网络覆盖责任，要求通信运营商满足基本的移动宽带连接要求，确保农村和偏远地区实现普遍覆盖，并在颁发频谱许可时，根据区域特点对通信运营商提出网络覆盖要求。政府开放邮政网点、学校、医院等公共设施供运营商建设网络，运营商通过站址、基站、网络共建共享降低建设成本，例如Tele2和Telenor合资成立Net4Mobility，推动频段共享、基建共建。政府为农村和偏远地区网络覆盖提供建设资金补助，从2017年到2020年，瑞典政府共拨付了41亿瑞典克朗（约合28亿元人民币）用于上述地区高速宽带网络的建设。PTS定期对通信运营商网络覆盖水平进行监测和评估，及时发现问题并监督整改。在政府和通信运营商的共同努力下，瑞典形成了“3G/4G覆盖农村及偏远地区、4G/5G覆盖城市区域”的网络格局，网络质量在欧洲国家中名列前茅，坚实的网络基础为物联网发展提供了泛在的网络接入能力。

3、加快物联网应用融合与推广，培育物联网应用生态

瑞典政府为产业各方探索物联网在垂直行业的应用创造良好条件。瑞典政府开放应用场景，协调政府、学术界、产业界和研究机构共同开展应用研究、试验和合作，并给予项目资金支持，推动物联网技术与行业应用融合发展。政府设立了瑞典物联网创新中心、瑞典皇家理工学院物联网创新中心等多家专业机构，服务于物联网技术的研发和应用，推动物联网技术在各个行业领域的应用和发展。瑞典“战略创新计划”支持物联网等17个具备战略意义领域的创新，通过增加物联网在公共部门的使用来创造价值，如智慧交通、工业自动化和信息化、“2030可持续生产”、健康生活、活力城市等领域的物联网应用相当普遍。此外，“创新伙伴关系计划”支持下一代交通、智慧城市、工业制造等多个领域物联网项目的应用研究；“智慧城市计划”推动物联网在智慧城市建设中的应用，提升智慧交通、智能能源、公共服务等领域的智能化水平。

瑞典重视物联网应用的展示和推广，打造了国家物联网创新中心物联网示范区、斯德哥尔摩物联网示范区等，通过应用实例展示物联网技术在不同领域的应用效果，提高公众对物联网技术的认知，为行业和企业提供可借鉴的经验和解决方案。瑞典政府大力支持物联网应用的普及，促进新技术与传统行业融合发展，为物联网应用落地创造了有利条件。

4、面向全球输出产品和服务，强化物联网全球竞争优势

瑞典积极引导企业将物联网技术应用于传统领域，推进物联网赋能行业数字化转型和绿色低碳发展，支持企业深耕各自专业领域，提升物联网产品和服务的国际竞争力。瑞典研发经费支出占GDP比重连续20多年超过3%，远超世界平均水平（约2%），在2023年全球创新指数（GII）排名中，瑞典名列第二，其物联网领域创新尤为活跃。瑞典物联网产业在全球占有重要地位，涵盖了多个领域，5G设备全球市场份额接近30%、工业物联网设备全球市场份额超15%、智能家居产品在欧洲的市场份额约20%。此外，瑞典在智慧交通、智慧城市、医疗健康等领域的物联网应用都具有领先优势。瑞典政府和企业积极参与国际物联网合作和交流，共同推动其他国家和地区物联网技术的发展和应用，通过多种计划和基金为企业提供项目支持，面向全球提供物联网解决方案和服务，以此提升自身在全球物联网领域的影响力。

二、瑞典物联网发展带给我们的启示

瑞典的物联网络实现了农村和偏远地区广泛覆盖，产业各方探索融合应用并在诸多领域形成领先优势，企业面向全球提供物联网产品和服务。可以说，瑞典物联网的发展走在了国际前列。瑞典在物联网领域的成功经验带给我们以下启示。

1、统筹规划，推进物联网基础设施建设

与瑞典相比，我国幅员辽阔、地势复杂，物联网络覆盖难度大、建设成本高，需统筹规划，给予网络建设更多政策、资金、税收等方面支持，充分引导运营商共建共享，降低网络建设和运营成本。在此基础上，开展物联网络覆盖监测与评估，推动物联网络由热点区域普遍覆盖，向区域深度覆盖、区域之间连续覆盖递进。我国物联网2G/3G/4G/5G/NB-IoT五张网络并存，需制定计划逐步实现2G/3G退网，以提高频谱利用率并降低运营成本；同时构建4G/5G协同发展的极简网络模式，夯实万物互联、连接泛在的物联基础底座。

2、融合发展，培育物联网应用

我国拥有完整的国民经济体系，应用场景十分丰富，企业数字化转型和绿色低碳发展需求迫切。截至2023年9月，我国蜂窝物联网连接数全球占比超过75%。面向to C领域，我国蜂窝物联网在公共服务、车联网、智慧零售、智能家居等领域的应用规模达到亿级，而在应用规模上量的同时也应充分发挥连接的价值；面向to B、to G领域，物联网连接价值有待进一步挖掘。借鉴瑞典应用培育模式，行业主管部门应为物联网融合应用探索提供试验场，打破垂直行业之间的壁垒，支持物联网在各行各业的应用创新，协调政府、学术界、产业界和研究机构共同开展行业融合应用研究，由高校、企业联合打造物联网创新中心，从行业应用需求出发，开展技术研发和应用试点，提升物联网在垂直行业的应用深度。

3、面向海外复制推广，推动物联网“出海远航”

瑞典积极推动数字化转型，帮助企业采用先进的技术和解决方案提高产品竞争力，积极构建对外沟通的桥梁，面向全球市场输出解决方案。我国物联网应用经过多年的探索和培育，在产业数字化、治理智能化、生活智慧化等诸多领域形成了一批较为成熟的产品和服务，尤其是在钢铁、港口、矿山、电站等领域，5G物联网应用已较为成熟，具备向外输出产品和解决方案的能力。因此，应组织研究机构为“出海”企业提供物联网国际市场咨询，帮助企业了解全球市场需求和发展趋势；与其他国家建立物联网合作机制，共同开展物联网研究和项目合作，分享技术和市场资源，提高物联网的整体应用水平；搭建对外沟通交流的平台，为企业产品“出海”提供支持，通过跨国企业、行业协会加强与国外行业组织及企业的沟通，帮助企业在全球范围内销售产品和推广解决方案，提升我国物联网产品及服务的国际影响力。