盘点算力网络2024：算网城市迅速崛起 1ms时延圈渐成标配

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C114通信网  蒋均牧

从感知理解走向内容生成、从专用走向通用、从单模态走向多模态……人工智能开始腾飞，大模型技术加速演进，对于算力的需求已经来到了一个前所未有的高度。

“算力为源，运力为渠”，回望过去的一年，建好、用好算力网络依然是一条时代主线与各个行业刚需。2024年政府工作报告中即强调“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”，其受重视程度可见一斑。三大运营商的算力网络建设亦开展得如火如荼，为新质生产力的形成与发展注入强劲动能。

在此过程中，“算网城市”作为算力网络的重要组成部分，以惊人速度“走红出圈”。如果将全国一体化算力体系建设视作一个宏大的工程，那么算网城市就是一步“先手棋”，使之得以渐进式落地。

那么算网城市迅速崛起为产业界新方向，究竟有着怎样的底层逻辑？算网城市本身具备哪些鲜明特征，又将带来哪些重大价值？在这里，就让我们一起作个盘点与解读，从种种迹象中厘清过往轨迹、锁定未来先机。

算网城市：破解城市“算力孤岛”现象

我们正在见证AI掀起一场生产力和创造力的变革风潮。从前沿科技到贴身助理、从星空探索到衣食住行，AI技术正在各行各业走实向深、融入众多场景，在数字经济发展中发挥越来越重要的作用，成为新质生产力核心驱动因素和新的生产工具。IDC预测，到2025年，全球2000强企业会将超过40%的核心IT支出投入到海量AI项目中；Gartner预测，到2026年，超过80%的企业将使用生成式AI API或部署生成式AI的应用程序；普华永道预测，到2030年，AI对全球GDP的贡献将达到近15.7万亿美元。

AI的跨越式发展，尤其是大模型迅速迭代演进、万亿级参数时代的到来，引发了空前高涨的算力需求，加快算力基础设施建设已然成为一项全球性的共识与行动。经过数年“大干快上”，我国算力基础设施发展取得了长足进步，截至2024年6月，总算力规模达到246EFLOPS、位居世界第二，智能算力同比增长超过65%；同时，在存力、运力、用例等方面也表现优异。

但在硬币的另一面，要确保算力成为“如水、电一样随取随用”的社会级服务，仍有一些瓶颈亟待突破。比如不同地区、不同行业之间的资源分配不均衡，有的不够用、有的却大量闲置，已有算力的配置效率有待提高；由于缺乏统一的协同机制和调度平台，各处、各类型的算力难以打通，形成了一个个“算力孤岛”；在行业落地大模型技术的过程中，也存在着异构算力兼容难、原生应用孵化难、模型调用门槛高等不少痛点。

在这样的背景下，“算网城市”应运而生。根据定义，算网城市涵盖计算、存储、网络、调度体系、赋能平台、业务应用等多个方面，主要依托网络基础设施，对城市中的算存资源进行高效连接，并以多元泛在的算网设施支撑业务应用，为用户提供便捷的应用服务，实现算网资源的有效整合、灵活调度和充分利用，满足城市治理、产业升级、经济发展和民生服务等需求。

综合来看，算网城市是全国一体化算力体系建设的“先手棋”，其建设运营有助于推动全国算力基础设施的高质量发展，可以在实践中探索解决统一算力标准、公平算力调度、协调各方利益等重要问题。其以“一盘棋”的思路，充分聚合计算、网络和存储资源，通过构筑城市算力“一张网”，破解“算力孤岛”现象，有力地支撑了信息化、数字化、智能化的全面发展。

政策引导：优化算网城市发展环境

因其必要性和价值，算网城市成为了“网络强国”、“人工智能+”两大国家级行动的交汇点，同时也是“数字中国”、“智慧城市”建设发展的切入点，得到了从国家到地方的高度重视和产业政策的重点扶持，发展环境日益优化。

2023年10月，工信部等六部门发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，制定了到2025年的主要发展目标，其中明确要求“建立算网监测机制，开展算力设施运载力评估，打造一批算网城市标杆”。

2023年12月，国家发改委、国家数据局等五部门联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，提出“在东部、中部算力需求较大、产业实力雄厚地区，探索开展城市算力网建设，实现国家枢纽节点算力资源与城市算力需求高效供需匹配，有效降低算力使用成本”。

2004年5月，国家发改委、国家数据局等四部门联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，针对建设完善数字基础设施亦要求“统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本”。

与此同时，各地政府也纷纷出台相关文件与规划，将算网城市作为一个重要抓手来抓。比如北京市2024年政府工作报告重点任务清单提到，开展智慧城市数字底座扩能建设，拓展共性平台应用范围，开展网、云、算的扩容建设，提升政务基础设施联通承载和管理能力，持续推进全市感知设备设施共建共享共用。上海市印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023—2026年）》，明确加强对网络、算力、数据等基础设施的建设，力争到2026年建成超大规模城市智能终端设施体系。

深圳市从算力布局、算力供给、存力保障等7大方向制定了具体发展任务，并提出到2025年，打造“多元供给、强算赋能、泛在连接、安全融通”的中国算网城市标杆。郑州市印发《郑州市城市算力网建设三年行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年，全市城市算力网络建成并高效运行，实现算力资源的统筹纳管与供给，全面融入全国一体化算力网，实现数算电协同布局，算力规模进入全国重点城市前列，算力赋能行业发展成效显著，成为全国算力基础设施建设和算力产业发展高地。

品质运力：打造1ms时延圈交通枢纽

算网城市的建设目标是使用户便捷地获取算力、存力和应用服务，从而整合分散在城市中不同类型的算存资源，打破多元异构多主体资源之间的壁垒。运力网络作为算网城市的承载底座，对于丰富算力调用途径、提升产业赋能水平具有重要意义。

2024中国算力大会期间，中国信通院发布《算网城市指标体系与典型案例》，提出从计算力、存储力、运载力、绿色低碳、算力赋能等六个维度衡量城市算网发展水平。其中在运力的指标上重点做了量化，包括重点应用场所OTN的覆盖率以及城市1ms时延圈的满足度等。



“1ms时延圈”是城市算网发展的最为关键的基础能力之一，如同城际高铁“1小时交通圈”所带动的巨大经济效应一样。随着各地积极建设运力网络、提升网络质量，增强算力资源的调用效率和协同能力，1ms时延圈在过去一年中已经逐渐成为了一种“标配”。例如北京市协同打造“京内1ms、环京2ms、京津冀3ms”的低时延、大宽带、高可靠智能算力生态体系，构建“跨地域、跨主体、跨架构”算力网络的基础底座。上海市已打造“5-10-20”三层时延圈，上海至长三角枢纽时延0~5ms，至江西、山东、湖北等省份时延5~10ms，至京津冀、成渝、粤港澳大湾区等枢纽以及其他省份时延10~20ms。

从实现方式来看，部署全光品质运力是各地的首选。用户入算方面，OTN、PON、SD-WAN等技术应用能够为用户提供泛在网络接入，北京、上海、深圳、杭州、青岛等城市纷纷出台相关政策加强网络新技术应用，提升网络入算能力。

算间网络方面，400Gbps OTN/C120+L120光传输系统的应用提高了算间网络高速互联能力；ROADM/OXC等技术发展提高了网络弹性敏捷程度；多样化网络保护和基于Mesh化的ASON自动恢复提高了网络的可靠性。上海电信引入400G OTN、推进城域接入能力达到单端口百G颗粒度的新阶梯，为算力承载提供刚性通道保障。

算内网络方面，智能无损网络、超融合网络等技术的应用进一步提高海量数据的集中处理能力，提升网络资源的利用效率，深圳市、上海市等纷纷将新技术纳入本地发展规划，以更好地服务AI等应用发展。

多地实践：树立算网城市建设标杆

“火车跑得快，全靠车头带”，如果将算网城市比作一辆列车，它的行进速度很大程度上取决于标杆项目的牵引。2024年，全国各地涌现出一批优秀的算网城市建设运营案例的标杆，为加速算网城市全面落地、推动经济社会高速发展奠定了坚实的基础。

多算协同方面，青岛市率先开启了“算网城市”建设工作，所打造的青岛市算力调度服务平台是中国算力平台首个城市节点。目前平台已成功接入国实集团、青岛移动、青岛联通、青岛电信等7家单位的高质量算力资源，汇集算力规模约2500P，建立了“统一管理、统一运维、统一调度、统一供给”的多元异构算力资源服务体系，有效满足多元算力资源融合应用需求。

上海电信打造“智云上海”超大城市级算网，筑牢城市数字底座，助力上海市加快“五个中心”建设。运力上通过整体优化，至骨干网主要传输方向的端到端双向传输时延比优化前平均下降21%，全市覆盖的新型城域网已服务400万用户；算力上已下沉部署40个边缘算力节点，新增边缘算力规模达14PFLOPS，并完成国产单池万卡液冷算力集群建设，提供超5EFLOPS智能算力；存力上采用分布式存储和集中式存储相结合的模式，新增28PB边缘存储规模能力。



南京移动创新提出“1ms联算，1ms入算”的先进建网思路，全网部署全光交换OXC，引入400G、ASON、池化波分、OSU/fgOTN、运力地图等先进网络技术，建成以DC为中心，覆盖全南京市11个区的全光1ms城市算网。连接9个算力中心、20多个核心节点、400多个汇聚节点、500多个综合业务接入区、830余家企业，170多万个家庭用户。实现南京市内核心数据中心间互联时延低于1ms，全市入算1ms时延圈覆盖率90%以上，全面提升算力服务水平。

算网协同方面，北京电信重构城域全光网，打造以DC为中心的“一环一纵”全光算力底座精品网。“一环”面向东西流向，辐射京津冀，实现1ms算间互联，将算力资源互联成池；“一纵”面向南北流向，采用OTN技术覆盖全市60个汇聚节点和上千个随选节点，提供高品质承载，实现业务1ms一跳入云。成功建起京内1ms、环京2ms时延圈，使算力资源高效辐射京津冀，达成无差异算网服务。



太原联通基于PeOTN政企精品网，利用广覆盖的网络特点、创新的服务模式、先进的网络切片技术、极简的网络架构、高效的运维部署推出创新型教育专线业务，实现校园业务“一跳上云入算”、快速部署，为广大学校提供稳健强大的算力服务，充分满足4K/8K等高清视频、智慧云教育等业务的高品质承载。

杭州移动通过引入400G、OXC、ASON等先进网络技术，构建立体化、扁平化、一体化的1ms全光运力网。实现杭州1ms时延圈范围扩大一倍、覆盖人口超2000万，满足算力应用需求。依托算网城市，携手浙江大学、西湖大学、图灵小镇等完成“基于云原生算力”并网的首个实践案例，并打造了行业首个惠农直播平台。

写在最后

算网城市建设既是形成多主体算力协同发展格局、促进算力资源有效利用，破解城市“算力孤岛”问题的重要抓手，更是促进城市数字化转型、推动数字经济高速健康发展，形成城市进步核心动力的重要基石。

2024年，在国家战略布局、城市发展内需、运营商积极实践的共同作用下，算力网络、特别是算网城市的发展取得了不俗成绩，1ms时延圈也已在全国范围落地开花。同时，也应清醒地认识到，算网城市建设绝非一朝一夕之功，只有不断加强技术创新、完善产业生态、拓展应用场景，才能推动其持续健康发展，为数字经济的繁荣贡献更大力量。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，让我们共同期待算网城市成长为艨艟巨舰，在AI时代的广袤大海中乘风破浪，创造更多的价值和可能！