旧城改造

张国庆4545

乐山旧城改造通信板块设计方案相关解析一、 设计思路1、 建设背景

依据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，按照四川省人民政府关于全面推进城镇老旧小区改造的工作部署，参考《四川省城镇老旧小区工作手册（试行）》、《四川省城镇老旧小区改造技术导则》以及国家、省相关规范标准等编制。同时，结合乐山实际依据乐山相关规划要求进行统筹。

乐山市按照全市老旧小区改造进度同步完成通信（广电）线缆改造工作，以消除安全隐患、合理布局为主实施“多网融合”改造。通过改造后，基本解决老旧小区内架空通信（广电）线缆不规整、楼栋外墙飞线、余线废线、交接箱污损等影响整体风貌的问题。

2、 旧城改造通信板块改造思路

结合各老旧小区实际情况，根据《四川省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》以及通信工程技术规范标准，乐山市各县（市、区）采用“多网融合”、架空线缆规整的方式改造。

改造标准：

（1）、楼栋各单元集中设置“多网融合”光分纤箱，楼道口原有网络箱体线缆割接至“多网融合”光分纤箱，各单元内设置水平、垂直通道，皮线光缆采取横平竖直的敷设方式布放至楼层且预留，每户布放2根单芯皮线光缆。
   （2）、对现有通信（广电）架空线缆收紧垂落部分，均匀绑扎规整。

（3）、拆除老旧小区内原有入户通信（广电）飞线，以及废弃的余线、线杆和机箱。

实施步骤：

（1）、老旧小区主体改造施工前，通信施工单位要做好工作对接及改造方案。

（2）、新建通信设施、通信光缆割接、入户安装调试、废线撤除等通信改造工作在老旧小区主体改造前完成。

（3）、通信施工单位及通信装维人员同时进场割接。通信产权单位负责安排专人在现场配合，保证用户业务畅通。

改造效果：

改造后可基本达到消除架空通信（广电）线缆垂落、楼栋间线缆乱搭、余线和废线交叉凌乱的“蜘蛛网”以及箱体污损锈蚀、位置安装不合理等影响城市形象的现象，而且改善与小区整体风貌不和谐的现状。以及同步满足了各家运营商平等共享通信配套设施的要求，方便用户自由选择运营商服务，降低日常网络维护难度，达到长效性治理的目的。

3、 乐山旧城改造通信板块三种方式

（1）、简易型

拆除红线内原有部分通信设施，红线内在各单元楼道口设置四网

合一网络箱体，原有线缆绑扎；单元口四网合一网络箱体到各楼层用

户间采用C型管到用户家门口，每户布放两根单芯皮线光缆由运营商在门口打洞入户至原有用户多媒体箱。

（2）、经济型

拆除红线内原有部分通信设施，红线内统一设置共享光交接箱，

在各单元楼道口设置四网合一网络箱体，原有线缆统一路由，并排敷

设；分户敷设C型管到用户家门口，每户布放两根单芯皮线光缆由运营商在门口打洞入户至原有用户多媒体箱。

（3）、规范型

拆除红线内原有通信设施，红线内统一设置共享光交接箱，原有

楼栋间线缆统一敷管入地（不含开挖及恢复），在各单元楼道口设置引上接入及四网合一网络箱体；分户敷设C型管到用户家门口，每户布放两根单芯皮线光缆由运营商在门口打洞入户至原有用户多媒体箱。

4、 乐山旧城改造选取模式

根据前期试点小区三种模式建设的效果以及乐山实际情况对乐山已在实施旧城改造的三个区县夹江、峨眉、市中区均选取第一种简易型模式建设。

二、 乐山旧改通信选取简易模式建设原因及利弊1、 资金投入

旧城改造的业主单位为各区县住建局，资金来源为财政资金。乐山旧城改造建设模式均采用EPC总包模式，旧改范围涉及各专营单位。《四川省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》文件内未强化通信改造的界面以及改造效果导致总包合同内无通信改造费用或通信改造板块费用匹配有限。

2、 建设难度

简易型方式改造建设难度最低，且保留了原各运营商的组网模式未改变原网络结构，对后期运营商割接用户难度相对最小，只需重新安装调测用户即可。

经济型方式建设建设难度一般，但每个小区新建光交接箱改变了运营商的组网模式，网络节点过多，线缆衰耗倍增。该方式建设完成后运营商需对每户用户进行数据迁转更改PON口数据，集中迁转用户数据工作量大，无法保证恢复的时效性会造成用户大面积断网，投诉增加。

规范型方式建设建设难度困难，该方式每个小区新建光交箱的同时小区红线内还需开挖通信管道重新布放光交接箱至四网合一箱子段落的光缆。该方式建设投资较另外两种经济型和简易型明显增加，资金来源匹配不足。新建管道动土开挖需与其他专营单位合建部分同步进行无法保障施工进度。该建设模式也需改变运营商的组网模式，网络节点过多，线缆衰耗倍增。该方式建设完成后运营商需对每户用户进行数据迁转更改PON口数据，集中迁转用户数据工作量大，无法保证恢复的时效性会造成用户大面积断网，投诉增加。

三、 乐山旧改通信改造实施问题难点分析1、 推进步骤

（1）、老旧小区改造项目点位多、建设时间周期长、协调难度大、安全质量要求高，在整个项目组织上必须需要一家具有政治可靠，专业能力精，通信保障有力，能协调各运营商，在本地具有工程专业队伍的项目团队来落实、实施和跟进，能针对特殊应急情况，紧急调派各种资源保障的单位；避免出现因割接导致群众大面积断网和投诉情况。

（2）、数字经济局牵头通发办召集各运营商宣贯老旧小区《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确操作界面：①施工单位负责入户以外公共区域改造。②运营商负责入户、户内布线、户内安装调测。

（3）、各运营商指定一位关于老旧小区通信改造的负责人，负责人工作内容主要是：协调运营商装维、综维后期割接用户、安抚用户，避免投诉产生。

（4）、施工单位在总包方招投标工作完成后按照一区一案设计照图施工，新建部分完成后与各运营商负责人联系进行用户割接以及废线拆除，完成竣工验收。

2、 实施工程中遇到的问题及难点

（1）、总包方工序前置导致通信旧改施工单位工作量增加，重复工序反复多次施工（如总包方先对小区外墙粉刷后通信旧改施工中产生污渍溅射需二次粉刷外墙）。

（2）、通信旧改施工将用户皮线预留至楼层用户门口，增加运营商装维入户安装调测难度，时效性无法满足。

（3）、新建部分完成后涉及4家运营商拆除原有线缆部分，每家运营商维护分片区承包产生多家对接无法整体协调的问题需通发办统一牵头协调，保障工作顺利开展。

（4）、乐山市明确小区底楼门市部分不纳入本次老旧小区改造范围，原门市部分通信线路是由小区内单元口分路箱出线接入，因未纳入改造导致门市部分设计改造方案无法落地，线路无法拆除影响小区总体美观性。

（5）、割接：将原有光缆割接至新建四网合一箱体时，部分光缆长度不够；各运营商组网方式不一，施工过程中产生大量四网合一箱体间的联络光缆布放，导致成本增加（如某小区三个单元原运营商只有一个箱体，本次实施三个四网合一箱体间需增加联络光缆）。

（6）、某些老旧小区为独栋建筑原运营商无光缆分路箱资源，本次通信改造后需运营商补点，运营商补点流程较长会造成用户中断，需通发办统一协调。

（7）、广电组网模式和其他运营商不同，老旧小区内广电大多采用同轴电缆方式接入还未进行光改，无法割接至四网合一分路箱，导致广电线缆无法拆除影响整体改造进度。