为什么电信资费总居高不下

lg0702

    经过多年的高速发展，我国通信业已经拥有世界第一大固定电话网、移动电话网，可谓成绩骄人！随着通信技术的飞速发展，电信用户数持续增加，规模经济、范围经济的效应发挥地越来越充分，电信运营成本持续下降，但是，笔者不解，为何我国的电信资费一直保持在较高水平？

    从通信经济学的角度考虑电信资费的决定，主要有几个方面，以下作简单分析。

    供求关系及消费需求因素

    我国电信产业目前的供给完全能够满足需求，甚至会出现供大于求的情况，这本来应该使得电信资费大幅下降才对，为什么情况却并非如此呢？一定程度上，这和电信产品特性以及电信市场需求特点有关。电信产品是无形的服务，不会出现大量实物产品积压的情况。同时由于消费者对电信服务的需求一般不会出现突发性的大幅波动（春节等时期电信业务的猛增是在运营商掌握范围内的），而且运营商可以通过合理控制网络规模来控制产品供给，这就使得电信业出现严重的供求失衡的可能性减小，也使得价格一直处于比较平稳的高资费状态。

    市场性质及其决定的竞争关系

    我国的电信市场是较为典型的寡头垄断市场，市场集中度很高，主导运营商能够在较高水平上控制价格，并且价格决策对彼此的影响也是很大的，在一些情况下容易形成博弈论中的“共谋”，正如北京的移动通信市场，移动电话资费一直居高不下，正是由于两家移动运营商利润都很高，都不愿意打破当前的平衡，所以“价格战”不如地方那么激烈。

    国家有关政策，法规

    长久以来，我国政府在电信政策的制定等方面一直是比较倾向于企业的。固定电话最初收取很高的初装费，第一代移动电话（大哥大）在刚开始推行时也只有富人才能够用得起，如果说这些措施是由于当初我国电信的发展严重落后，成为制约国民经济发展的瓶颈，政府出于发展电信产业的目的考虑的话，还有情可原。现在所实行的政府定价或者政府指导定价更多的时候是采取价格下限管制，美其名曰“出于对国有资产的保护出发”。有统计表明我国的电信运营商的利润率远高于平均利润率，居各行业之首，如此强大的暴利的行业政府还要对其保护，实力弱得多的消费者谁来保护呢？而当一些地方运营商希望采取一些有利于消费者的价格策略时，却屡次遭到政府的干预，比如说移动电话单向收费，固定电话取消月租费等。笔者不得不说，我国电信行业的市场化程度太低了，一个简单的企业行为会受到多方面的“管制”，让人难以理解。电信监管部门应该起的作用究竟应该是什么？

    不过可喜的是，最近“发改委严打通信业价格欺诈，曝光通信行业六大欺诈行为”的事件让笔者感觉到我们消费者终于得到“上帝”应得的待遇了。

    产品相关因素

    商品往往有一定的替代性，比如说，电子邮件兴起了，邮政的平信业务可能就会受到一定的冲击，同样，对于主要靠模拟语音通话收费赚取利润的电信运营商来说，无论是固话还是移动电话长久以来都没有一个对其产生巨大替代作用的业务，所以电话资费一直居高不下。现在情况不同了，以skype为代表的VoIP业务在国外有了巨大的发展，虽由于监管等原因在中国一直没有大范围推广开来，但笔者认为，对于先进的技术，尤其是具有颠覆性的新技术是宜疏不宜堵的，只要市场认可了，谁的力量也不如市场的力量大，谁也挡不住新技术前进的脚步！

    心理因素

    对于消费者来说，电信资费从最初就没有低过，只不过由于早些时候能够用得起电话的消费者都是对电信业务具有强烈需求、并对电信资费有很强负担能力的。随着市场和技术的发展，我国大部分人都使用上了电话、手机，人们也从长期承受高电信资费的消费行为中产生了一种惯性，反而不太认为电信资费贵了，在心理上，虽然电信资费很高，消费者剩余却还是不少的。当然，近年来，消费者抱怨电信资费过高的声音不断高涨，但是，总体看来，消费者对于当前的电信资费水平还是能够接受的。

    总之，我国电信产业在现阶段情况下，电信资费更多还是由国家决定，而且国家还是更多地偏向于企业的，在市场化很低的电信市场，消费者的声音一般是被过滤掉的，没有人能够听到。