护城墙坍塌？5G专网放开，对运营商影响几何？

苏阿阿

近日，工信部给中国上海商飞发放了国内第一张企业5G专网的频率许可，用于商飞公司独立建设5G专网。

有分析人士称，这标志着国内电信运营商长期以来赖以生存的“护城墙”正在坍塌，将动摇运营商未来发展之基。

那应该如何正确理解这一事件呢？白犀牛谈谈我们的看法。

什么是5G专网？5G专网是在特定区域实现网络信号覆盖，为特定用户在组织、指挥、管理、生产、调度等环节提供通信服务的专业网络。5G专网对应的就是5G，而公网与专网的区别主要在于公网为社会大众服务，而专网为特定对象服务。

此前，工信部只给运营商企业授权了5G专网的频谱，其他企业需要使用5G专网，就只能找运营商企业合作。

而基于不同企业的不同需求，运营商也为此推出了三种合作的模式，比如，中国移动就推出了“优享”“专享“尊享”三种模式——

优享模式（公网公用）是在公共网络基础上，通过QoS、网络切片等手段，满足客户对特定业务的网络速率、时延、隔离性优先保障需求。

专享模式（公网专用）是在局域增强覆盖基础上，通过边缘计算、数据分流等技术手段，满足客户对超低时延、数据不出场等业务需求。

尊享模式（专网专用）是通过基站、频率、核心网设备的专建专享，为企业客户构建专用网络，满足客户对高安全性、高隔离度等定制化建网需求。

比如，此前中国移动和宁德时代宣布建成了全国最大的5G企业专网，正是采用了与公网部分共享的“专享模式”。

事实上，不光中国移动，三大运营商都分别提供了分级的5G专网产品体系，各家对于不同级别5G专网有不同的名称，不过其分类的逻辑和同一分级的内涵基本是一致的，可以说是按照与公网的共享程度分为三个级别。

基于这三种模式，三大运营商广泛地与垂直行业众多企业开展了5G专网的合作，根据公开资料显示，三家运营商截至2022年6月初打造的5G专网项目情况如下：

中国移动已累计落地5G专网项目4400余个，在工业、能源、港口、矿山等行业头部企业落地。

中国电信已累计打造5G定制网项目超2500个，在工业、交通物流、医疗、教育等“扬帆”行动计划的15个行业，与数百个大型企业开展合作。

中国联通已打造了1500个5G行业虚拟专网项目，覆盖钢铁、采矿、教育、文旅、医疗等20多个细分行业。

那既然三大运营商已经推出了贴近垂直行业需求的分级服务体系，基本上已经能够满足各行各业、各大企业的各类业务的网络需求，为什么此次工信部还是打破了这个延续已久的“潜规则”，发放了国内第一张企业5G专网的频率许可呢？

企业希望自建独立的5G专网的目的无非三个：

第一、出于信息安全性的考虑，毕竟哪怕是最高级别的“专网专用”模式，网络还是掌握在运营商手中，对于高级别的保密信息，还是希望能够不经他人之手；

第二、出于业务灵活性的考虑，垂直行业的业务形态千奇百怪、层出不穷，而且迭代频繁，依靠运营商的建设的公网进行虚拟化共享，显然难以满足业务发展的灵活性。企业想要自建5G专网，一部分原因是想要摆脱运营商的限制，真正把基础设施掌握在自己手里。

第三，出于成本可控性的考虑，5G专网作为运营商当前的重头业务，肯定是希望能带来丰厚收益的，这不可避免地将发生与垂直行业争利的局面，企业想要自建5G专网，相当一部分原因是为了节省成本。

此次，工信部向商飞公司发放第一张企业5G专网的频率许可，我认为应该是出于信息安全性的考虑。毕竟商飞公司承担着国内民用飞机的设计、研制、生产、试飞、技术开发等重责，对国内航空安全至关重要，通过授权频谱自建独立的5G专网，对其数据和信息安全起到很大的保障作用。

那工信部后续会继续面向其他企业大规模发放5G专网频谱吗？会不会如同部分分析人士称的“将彻底摧毁电信运营商赖以生存的护城墙”？

我认为不会。原因有四：

第一，频谱资源有限。

当前，据了解，工信部现已划出 5925~6125MHz和24.75~25.15GHz作为5G工业无线专用频段，从资源上看，相当有限，不可能面向众多企业发放专用频谱许可。当然，后面还有5G毫米波频率仍在规划中，可作为工业专业频段。

商飞公司获得第一张企业5G专网的频率许可，这件事情本身就具有一定的特殊性，一是商飞公司的企业性质，二是跟高层调动可能也有一定关系。

其他企业想效仿商飞公司，申请获发5G专网的频率许可，我认为这里面难度很大。未来，或许还有其他企业获得许可，但范围应该局限于那些举足轻重的“国之重器”。

第二，5G专网的建设、运营具有一定的门槛。

术业有专攻，各垂直行业一直以来作为网络的使用方，在基础网络的建设、运营上并不专业，一套完整的5G专网包含了RAN、核心网、交换机、管理系统和应用，建设过程相当复杂，而建成后的运营运维更是一项难度极高的工作。要自行建设、调试出一张优质的5G专网，并不是一件容易的事情。

当然，它们可以找华为、中兴、诺基亚等设备商来负责建设和运营，但是，既然是找华为、诺基亚这些厂商来建设和运营，为何不直接找运营商呢？！

第三，自建5G专网性价比未必高。

建设一张企业拥有所有权的5G独立专网需要大量的投资，尤其是跨省市的基地模式的5G专网，其建设投入很高，普通企业特别是小型企业肯定是无法承担购买和部署全套5G网络的费用。

哪怕对于财大气粗的大型企业，自建5G专网性价比未必高，毕竟不是每家企业都有高保密性的需求，强行自建5G专网，其建设投资和后续的运营成本，将为其财务报表带来沉重的压力。

因此，我认为，未来5G专网不可能出现大量“企业自建的5G专网”，与运营商合作才是常态。最终应该就是邬贺铨院士所建议的状态——

①中小企业可以通过网络切片方式使用公众通信网；

②运营商向企业出租专用基站和下沉到企业的UPF，核心网控制面在运营商，但基于IPv6的UPF分流，可保证企业敏感数据不在公众网落地；

③大企业申请专用频率自建5G专网，可实现灵活按需分配TDD上下行时隙，该专网仍可交由运营商代维。

可见，运营商的“护城墙”并未坍塌，更关键的是，运营商的护城墙将不再是“一纸政策”，而逐渐转变为具有竞争力的产品和服务。