美国模仿中国的“提速降费”，运营商反对

ziyanji2007

发布于2021年4月6日 00:00 FT李军，有删减

2021年3月31日，白宫发布了总统拜登2.3万亿美元经济刺激计划的重要组成部分--美国就业岗位刺激计划。这份名为《FACT SHEET: The American Jobs Plan》文件的核心之一就是加速美国互联网基础设施建设：家庭互联网接入速率的普遍提高和价格的透明化，我们不妨称为美国版的“提速降费”计划。

美国作为头号互联网强国，拥有压倒全球所有其他国家的互联网产业。但其实美国的家庭互联网接入和移动互联网覆盖，一直处于非常尴尬的地步。

根据皮尤中心2019年公布的数据，美国家庭宽带互联网渗透率在城市只有79%，到了农村地区更是只有区区63%。换句话说，农村地区有四成的居民没有宽带互联网接入。至于移动通信在农村地区的覆盖，甚至还不如固定网。

美国联邦通信委员会(以下简称FCC)自己公布的数据也显示了这一点。2017年美国农村地区有近四成的居民无法以宽带速率(下载速度25Mbps/上传速度3Mbps)接入互联网，而不得不选择窄带方式连接。

以上的数据虽然是3-4年前的，但美国农村地区宽带接入的实际状况并没有发生太大的改变。甚至在仔细审视FCC公布的数据后，微软等互联网企业发现实际情况比FCC的估计还要差得多。

2018年FCC根据各个互联网接入服务提供商(以下简称ISP)收集的数据统计全美有2470万人无法获得宽带接入互联网的能力。但同年根据微软采集的数据发现，实际没有能够通过宽带接入互联网的居民人数达到1.63亿，是FCC统计数据的6.6倍。【要知道，美国仅有3亿多人口。】

在被统计的50个州中，绝大部分失业率最高的10个郡(County)其宽带渗透率在全州最低，而失业率最低的10个郡的宽带渗透率则最高。失业率最低的10个郡宽带渗透率为47.6%，而失业率最高的10个郡宽带渗透率为20.2%，两者相差27.4%，呈明显的统计相关。

看到这里，您就应该明白，为什么拜登这次会把美国版的互联网“提费降速”计划变成自己整个美国就业岗位刺激计划的一部分，因为在疫情推动的美国社会全面数字化转型加速下，高速互联网接入已经成为了确保美国劳动力就业的必要条件。

所以最终影响美国宽带渗透率提升的原因一方面是宽带接入覆盖范围不足，另一方面更重要的是高昂的宽带接入费用。根据highspeedinternet.com的统计数据，2020年美国部分农业州如怀俄明州和蒙大拿州，宽带平均资费超过7美元每Mbps。这就是说，一个30Mbps的宽带连接每月就要花费200美元以上。对于一个人均收入只有3.1万美元的农业州来说，这个宽带价格实在是负担不起。

从目前的反馈来看，拜登的计划有可能遭到通信运营商一定程度的反弹。一方面通信运营商肯定不希望价格透明，并会采取一些应对措施以保证自己的ARPU(平均用户收入)不致下降过多；另一方面部分运营商如AT＆T已经开始提出反对，认为大量的光纤到户(FTTH)投资是不经济的，采用传统的DSL和Cable方式已经能够满足绝大多数家庭的需求。