身份核查应将社会效益放在首位

风中追风

   近年来，社会上一些不法分子通过持伪造、变造的居民身份证，进行诈骗等违法犯罪活动，给国家、集体和个人造成极大损害。而且作为不法分子通行“名片”的假身份证已经渗透到电信、金融、人才、货运、电子商务、汽车租赁等许多行业。由于公民身份信息掌握在公安机关手中，缺乏有效的查询手段，社会上的企事业单位和个人难以识别假身份信息，这就使得不法分子能够肆无忌惮地通过假身份证进行违法犯罪活动。群众迫切希望能有一种简便易行的途径来识别身份信息的真假。

    最近公安部下属的全国公民身份号码查询服务中心陆续在全国各地开通了公民身份信息核查服务。据了解，目前已经开通了四种核查方式，其中面向个人的核查方式有三种，分别是网站核查、短信核查和WAP核查，价格均为5元/人.次。

    有了身份信息核查系统，老百姓只需上网或者拿起手机就可轻而易举查询他人所提供身份信息的真伪，从而能够有效杜绝通过假身份证信息进行违法犯罪活动现象的发生。应该说，公安部门开通身份信息核查系统，为社会办了一件大实事。

    但是，在笔者看来，美中不足的是5元/次的收费是否太高了些，而且高得有些离谱。就拿短信核查方式来说，正常的点对点短信收费不超过0.15元/条，那些SP提供的短信业务，比如和媒体的短信互动，以及短信投票等最贵的也只是1元/条。短信核查身份信息竟然标价5元/条，远远高于一般的短信收费，创造了短信价格新记录。

    短信核查身份信息如此之高，究其原因估计有以下几点：第一是信息源绝对垄断，完全掌握在公安部门手里，垄断必然造成高价格；第二是和未开通核查系统之前，当事人要跑千里迢迢的路相比较，5元的花费一点都不贵；第三也许是认为和其他短信查询业务相比，有短信核查身份信息需求的客户群体相对比较小，因而价格弹性系数比较低，高价格可以获得高利润。

    笔者认为，身份信息核查服务不应该采取高收费的政策。

    首先，身份信息核查服务是一项惠及全社会的便民服务，于国家、集体和个人都有利，政府部门应该把这项服务看作是政府本身就应履行的职能，或者看作是政府要办的一项公益事业，而不应当作一条发财之道。换句话说，身份信息核查服务应该是社会效益第一，经济效益第二。如果政府部门想到了这一点，应该不会制订出如此之高的价格来。

    其次，高收费的身份信息核查服务无助于社会诚信体系的建立，不利于增加社会诚信。如果随时可以非常方便地查询身份信息的真假，就无人再敢伪造，使用假身份证来做不法之事，社会诚信度也会相应增加。而过高的收费将会阻碍人们使用身份信息核查服务。

    最后，笔者希望政府有关部门能从提高社会效益的大局出发，科学合理地衡量核查系统的成本，通过制订合情合理的价格，让全社会的每一分子在需要的时候都能方便使用，使公民身份信息核查服务能够发挥最大的效益。