请教具体网络转型上的问题

dy369

中国电信现在提出网络转型和战略转型 我地存在这样一个问题 网络层次不清晰 比如从中继调度层--主干层---配线层--引入层 都是哪里需要就哪里下纤 造成网络比较乱 还有一个要命的问题是 裸纤使用居多 造成中继层承受巨大压力 纤芯不够用 调度能力减弱
这个问题怎么解决呢 我个人认为该在使用上加以限制 严格划分裸纤和跑电路光纤的范围
但领导认为这只是从管理层面上解决问题 希望从网络建设上解决问题 应该怎么样设计这个网络呢 既能充分利用现有资源 又能解决裸纤芯日益紧张的局面 希望各位高手从网络建设的角度来解答 管理的角度也可参考