免 5G 牌照费是好事吗

edward113

经过科技和通讯业界的一轮发功压迫，政府商贸及经济发展局上星期终于就 5G 频谱发牌方案提出建议，以行政编配方式取代拍卖，指配 26GHz 及 28GHz 的频带内 4,100MHz 频谱予电讯营办商，指配工作最快会在 2019 年 4 月 1 日完成，如果频谱需求少于供应的 75%，将会免费编配频谱。

建议免费分配

政府一直都强调频谱是重要的社会公众资源，必须珍惜，过去也以此理由，将频谱公开拍卖，增加政府收入，此举虽然一直受到网络商反对，但每次的频谱拍卖，出价却愈来愈高。问题也开始浮现，一是 4G 网络月费急升，而且取消无限上网，对消费者而言，增加了负担之余，也阻碍了各种流动应用的发展。第二个问题是频谱集中在几家出得起钱的网络商，在 4G 网络未曾全部完成频谱调配前，这些网络商都不轻易将手上的数据量租出，市场的网络选择一度很少。

直至两年前 4G 网络调配差不多完成，2G 网络都转移到 4G 网络上，4G 网络的容客量稳定，网络商就大量出租数据量，大量出现流动虚拟网络营办商，4G 的月费才开始有下调和选择的空间。

非主流通讯应用

今次政府一开始推出 5G 就放弃拍卖制度，是否吸收了 4G 网络的经验？未必，反而是政府有可能相当清楚现时发出的 5G 频谱，是存在相当多弱点，未必具足够条件让网络商拨作主流的通讯网络用，而是用来提供特定服务，例如 IoT、智能城市公用无线网络等，但 26GHz 及 28GHz 频带的基本问题是每个基站覆盖范围细，室内覆盖也必须透过微型机站进行，使用上不能像 4G 般适合移动使用，又或者在未来 3.3 至 4.9GHz 频带提供公共服务后，用作补充之用。

因此，明年免费取得 5G 频谱的网络商，未必是用作推出民用的 5G 网络，反而是推出小区用的无线网络，而重点应用，则于 3.3 至 4.9GHz 推出之后，问题就在于，如果网络商分配到 26GHz 及 28GHz的频带的频谱，但 3.3 至 4.9GHz 频谱却仍采用拍卖方式，又或者分配不足够频谱的话，网络商就无法提供全面的 5G 服务，例如室外到室内会无法收到讯号。

香港如果要追落后，整个 5G 网络的启用时间，必须推前，而且也应趁咨询期就 5G 应用向市民多做推广教育。否则当大众以为 5G 只是上网再快，或者月费可望下调的主观意愿变成主流，未来市场推行 5G 新服务，与大众期望有落差时，香港的高科技之都形象，可能再受冲击。