盘点中国广电2023：不那么简单的有线电视一网整合

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DVBCN中广5G  张晓宝

林风移宿鸟，池雨定流萤。随着“全国一网”股份公司——中国广电网络股份有限公司（中国广电股份公司）于2020年正式设立，也意味着全国有线电视网络运筹十余载的整合大业取得了阶段性实质进展，而这一巨型联合体文化企业便是由中国广播电视网络集团有限公司（中国广电集团公司）联合各省出资人而共同组建的。

在取得二十余家非上市省级有线电视运营企业及一家上市系公司的控股权后，中国广电网络系统至今仍在持续推进新一阶段整合工作的落地，而过去的2023年间虽未能继续有轰轰烈烈的“一网整合”行动显露于公众视野，但仍有许多新的整合细节动向值得我们回味。

延续顶层设计：“全国一网”“一省一网”仍是行业要务

过去的一整年对于全国广电有线而言仍处于较为艰辛的状态，传统广电业态还在面临众多新兴媒体业务形式的挤压。近些年来从趋势来看，有线电视的在网用户群流失情况较为严重，整体规模仅接近于2亿户，而与之对应的IPTV交互电视用户则预估达4亿户。

因此，形成有效的广电“一张网”体系，全面推进全程全网及互联互通建设可视为是有线电视网络的一场大型行业自救行动，尽管有5G移动通信等新业态的辅助转型，但从广电的特殊事业性及行业性定位而言，其也兼具国家文化使命担当，更需要聚焦于主业。通过以中国广电为统一引导主体，各省级基于省内“一张网”的衔接下，最终形成全国广电网络一盘棋、一体化的管理格局。

2023年正处于“十四五”计划中期，按照计划任务中健全现代文化产业体系方面的部署，推进国家有线电视网络整合和5G一体化发展是被列入到了社会主义文化繁荣发展工程的“全媒体传播和数字文化”的具体任务项。在当年1月召开的2023年全国广播电视工作会议中，广电总局对2022年的整体工作给出了包括“全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展取得突破性进展”在内的总结评价，但在2024年全国广播电视工作会议中并未就2023年的整合工作做出评价，对2024年的重点工作则提出了“加快有线电视网络整合和5G一体化发展、加快建设新型广电网络”。

广电总局相关领导则在2023年的众多发言中其实仍有多次提及广电有线的整合事宜。在7月21日广电总局党组召开2023年第十七次（扩大）会议中，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏提出要加快全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展；其后于12月在2023年第23期《求是》杂志刊发的《为建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明贡献广电力量》署名文章中，曹部长进一步明确要加快推进有线电视网络一省一网及全国一体化整合和广电5G建设一体化发展。

国家广播电视总局副局长、党组成员杨国瑞在8月的BIRTV2023中对未来工作也提出了要加快推进全国有线电视网络整合和广电5G建设的一体化发展，深化“一省一网”整合；随后在9月底国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会期间又有提出，深化整合，优化一网运营格局，深入推进“全国一网”和“一省一网”整合，完善“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系，以规模化、集约化运营，实现高质量发展。

地方广电部门包括安徽、山西等等，也不断就省内有线电视网络整合工作持续地做出积极表态推动。中国广电方面一直在协力推进深度整合事宜，以作为中国广电集团公司、中国广电股份公司、中广电移动总公司的董事长宋起柱为代表的话，过去一年中其也屡次提及了“推进全国有线电视网络整合和广电5G一体化建设发展”等作为未来的要点工作。

多乎哉？中国广电持续深化全面整合

众所周知，中国广电股份公司作为中国广电集团公司设立的统筹广电等业务运营主体，其承担着基于“一张网”的诸多要务，特别是其要发挥协调引导全国各级有线电视公司的作用。早在2021年上半年，非上市系二十多家省网公司及下辖各级公司均已更名为“中国广电XX网络股份/网络有限公司”，包括各地各级公司营业厅的门头也变更为“中国广电”，而2023年却出现了一个全新的重大情况。

从当年6月起，陆续有省网公司新设立了省级广电网络公司，而这些公司在企业名号方面均保持为——“中国广电网络股份有限公司XX分公司”，至今为止，共注册了31家中国广电网络股份有限公司省级分公司。而DVBCN也发现在特征方面，各新公司负责人其实均是当地广电网公司的高管，业务范围申报方面基本比较一致，多是广播电视、电信业务、5G通信、物联网等。在归属方面，似乎企业名义归属于中国广电股份公司，也就是说属于中国广电股份公司在各省的分公司。如不出意外的话，这些新设的公司应当可以作为是日后深化整合阶段各省级广电有线的代表，进而全面融入到中国广电体系下。

2023年中国广电另有一项动作值得关注，在4月份中广有线信息网络有限公司的小部分股权（3.3321%）首次进入到了中国广电集团公司的旗下，实际上其是继承了国家广播电视总局广播影视信息网络中心原先持有的中广有线全部股权，进而使得中国广电成为了对中广有线的持股股东。而这个中广有线来历非常不一般，其最早设立于1995年，原名为北京中数网数据广播网络有限公司，依据原广播电影电视部的批复，直到1998年北京中数网数据广播网络有限公司正式更名为了中广有线信息网络有限公司。

而中广有线其实当时是装进去了总局信息网络中心负责的广电网络干线网等职责及运营资质等，到了2001年，鉴于四级办广电、制播分离下的有线电视网区域运营体系已经生成，当时的国家广播电影电视总局通过信息网络中心希望使得中广有线能作为有线电视网络整合的试点主体，“选择部分省区进行整合试点、为组建全国性的网络公司提供经验”。而中广有线在其后数十年试点整合了一些有线电视网，涉及到了浙江、江苏、山东、河北等省份十余地的有线电视网，也就成为了全国唯一的跨区域有线电视运营主体公司，而其当前的控股股东则是浙江的华数数字电视传媒集团有限公司。因此，中国广电承接中广有线的部分股权，此时此刻也显得情况不一般。

值得一提的是，中国广电在完善整合阶段性时期早已经把对全行业实行统一管理列为了主要工作，因此，从2021年起我们也就看到了中国广电一直在深化落实统一品牌形象、统一技术规划、统一业务布局、统一数据分析等。另外，中国广电也不断深化统一大宗器材采购、统一经营业绩考核等工作，2023年中继续统一采购了光缆、IP骨干网、内容数据库等等。

在稳步实现一体化运营方面，中国广电已确定要加快推进广电5G融合服务平台、智能推荐与全国广电内容数据库、两级播控平台等的建设，明确提出了对提升内容汇聚、制作、个性化推荐与播发能力的需求。此外，中国广电还提出要着重建设全国一网的点播内容资源库和集约化运营平台，形成优质内容的全国性汇聚中心，还需要面向用户提供以智能推荐为核心能力的电视新业态。

上市系新动作：有线资产“打包”成未来选择项？

整体来看，广电有线继续深化整合主要面临了两大方面的任务：一是如何完成对上市系公司的资产整合？二是如何助力推动未完成“省内一张网”的身份完善整合任务？

当然，过去一整年中暂未能实现对其余上市企业的整合工作，前文所提及的31省新设立省级广电网络公司可视为是一些新进展。此外，部分上市系公司的新动向也颇为耐人寻味。

3月30日，深圳市天威视讯股份有限公司发出通告确认了一则直接关乎整合工作的事宜引发了业界的广泛关注。根据其公司通过的《关于整合广电有线业务资产（含负债）出资设立子公司的议案》，为积极推动其公司战略转型，实现新业务板块和广电有线板块业务的均衡发展，同意全资子公司深圳市天宝广播电视网络有限公司和深圳市天隆广播电视网络有限公司共同整合现有广电有线业务并以该业务的全部资产和负债出资设立子公司，并同意提请股东大会授权公司管理层办理业务整合暨出资设立子公司的相关事宜，包括但不限于业务整合细节的确定、相关协议的签署和后续交割、办理子公司的设立和登记手续等。

而天威视讯将此新公司的名称定为是——深圳市广电网络有限公司，注册资本为50000万元，出资方式便是上述文字所提及的资产。另外根据计划安排，本次业务整合其他相关安排包括了对广电有线板块相关的资产、负债、人员、业务等内容，按照一揽子交易方式进行交割，人员根据“人随业务走”的原则，涉及人员的劳动关系调整至深圳广电网络。在实物资产交割中，划出方保证拟移交的动产、不动产等资产不存在抵押、质押等权利瑕疵。资产移交前已产生纠纷和责任的，由划出方负责和承担。

7月3日，湖北省广播电视信息网络股份有限公司发布公告确认已收到关联交易方湖北省楚天广播电视信息网络有限责任公司全部股权转让款项，金额为13332.03万元，并称已完成云广互联公司股权转让的工商登记变更手续。作为广电上市公司之一，湖北广电网络早先也明确表示，根据“全国一网”整合要求和其公司业务调整需要，为有效盘活云广互联（湖北）网络科技有限公司优势资源，因此决定转让控股子公司云广互联公司全部股权至湖北省楚天广播电视信息网络有限责任公司。

而湖北广电网络涉及的云广互联成立于2016年，其以从事互联网和相关服务为主，该公司也是最初参与设立了中国广电旗下负责全国性广电宽带集约化运营等工作的专业子公司——中广宽带网络有限公司的股东之一（中广宽带现已更名为中广数智科技(北京)有限责任公司），仍持有中广宽带11.25%的股份。

就在临近年末时，吉视传媒股份有限公司于12月25日在公示信息中确认，其公司拟调整战略部署，决定将公司整体组织架构优化调整为“三级”：

即，一级为吉视传媒上市公司母公司；二级公司按智慧广电、政企业务、广电5G、文化大数据产业园、文旅产业、科技创新、院线发展、投资管理八大业务板块设立，各子公司仅聚焦本领域开展经营活动；二级公司可下设三级（项目）公司。

关乎整合方面的关注点在于其确定的“智慧广电板块”，未来将以广电网络资产为运营主体，面向市场创新运营、创新管理，开放性运营网络资源，释放网络资产价值。建设精简高效的工程技术专业队伍，开拓商业化运营管理模式，统筹网络和机房建设，统筹运行维护，全面参与域内外工程建设、设计、监理、网络维护等市场竞争，开拓相关领域市场。因此，也就意味着吉视传媒确认了将设立专门的广电网络业务运营公司，其将会把有线电视等资产“打包”装进该新公司作为子公司专门业务。

时有佳况的背后：广电“小网”何其多

再来谈“省内一张网”的工作，整体上由于过去数十年间颇为复杂的历史遗留问题，导致了当前关系较为错综且着手解决实属不易的各类“小网”问题。因此，过去几年间各地也就时有一些“小网”整合的新情况出现。

历经近半年的时间，广东省广播电视网络股份有限公司于5月30日终于与茂名高州市融媒体中心签订了《广电网络整合发展协议》，双方明确了高州将以“资产入股+资产收购”的方式整合进入广东广电网络。而广东省网在评述中也提及：“这是广东省今年完成整合的第一个县区网络，目前全省已完成43个县区网络整合。”

而据DVBCN了解，广东广电网络当时共有19个地市分公司、42个县级分公司、6个专业子公司，其广电网络覆盖广东全省20个地市68个县区，双向高清用户有800万户，总资产为202亿元。而高州广电网络的基本情况方面，其拥有有线电视主机用户12.3万户，宽带用户5.1万户，网络总资产近9000万元。就行政区层面，广东省内有市辖区65个，县34个，自治县3个，县级市20个。另外值得一提的是，除了零星的“小网”外，广东省内目前仍保持着三大有线电视网运营主体且互不隶属，即广东广电网络、深圳天威视讯、中国广电广州公司（原珠江数码）。

8月8日，作为中国广电云南网络有限公司的全资子公司——昆明广播电视网络有限责任公司发公告决定启动对昆明市7县（市）区100%股权及净资产增资昆明广播电视网络有限责任公司的资产评估。该案例也是年内发生的另一种略显“奇怪”的“小网”整合情况。

据悉，中国广电云南网络有限公司拟将安宁市悦峰广播电视网络有限公司100%股权、晋宁广播电视信息网络有限公司100%股权、石林彝族自治县广播电视网络有限责任公司100%股权、宜良县视通广播电视信息发展有限公司100%股权、禄劝县有线电视网络净资产、富民县有线电视网络净资产、嵩明县有线电视网络净资产对昆明广播电视网络有限责任公司进行增资。

经此增资工作完成后，将实现昆明广播电视网络有限责任公司持有上述七家县级广电网络公司100%股权以及对应的有线电视网络净资产。也就是说，云南省网公司决定将自己直接持有的县级广电网络资产以合规的方式交给该市级广电网络，这样在集团自上而下的区域性管控方面也显得更为合理。而云南省在过去调研中就曾列举了其境内的典型未整合的县有线电视资产遗留问题，其中包括了存在资产权属问题、存在人员安置问题、存在债权债务问题、存在自然人占股问题、存在乡镇网络整合不彻底或产权不清问题等等。

在年底时，DVBCN又注意到了一家不同于以上的“小网”整合情况出现。归属于上市公司江苏有线的徐州分公司于12月29日与徐矿集团信智科技公司两家签署了网络整合协议，标志着徐州地区正式实现“一地一网”。本次涉及的徐矿集团本业并非是有线电视网络，由于历史原因，其区域内所用有线电视网络均为集团自建，长期以来未纳入徐州市广电网络统一管理。而类似于这样的“小片网”还有极其多的代表，包括很多地区的油田、港区、煤矿等等。

小结：认识整合工作的复杂性

谈及有线电视网络整合，无疑这是一个复杂性工作，其一般均是由于过去文化广电等体系在数十年的变化中因各种历史因素造就的，必须要集跨系统、跨领域之力，有效的全面联动、协调跨部门、跨行业的联合作战，从顶层环节统筹、全局、全力、持续的推进方可全然解决。

像财政部部长蓝佛安于12月26日所做的《国务院关于财政文化资金分配和使用情况的报告》中就有指出，2018—2022年中央国有资本经营预算安排61亿元用于推动了包括支持中国广电集团和广电股份公司统筹推进全国有线电视网络整合和广电5G一体化发展，以完成24家省级有线电视网络公司整合等方面的需求。

而除了中央财政外，按照2020年的《全国有线电视网络整合发展实施方案》宣发单位，便涉及到了中宣部、发改委、工信部、财政部、住建设部、农业农村部、税务总局、广电总局、证监委九大部门。而当年中央设立的全国有线电视网络整合发展领导小组，其组长是由时任中宣部分管日常工作的副部长（正部级）王晓晖所担任的，副组长则是时任广电总局局长聂辰席担任，两位中央正部级领导也同在2020年为新设立的中国广电网络股份有限公司揭牌。

地方层面也可参考福建广电网络集团在当年3月份公示的信息中提及，福建省在完善省网整合时已明确制定了福建省“全国一网”整合工作方案及时间表、路线图，推动人员、资产、业务等划转，确保人财物落实到位。福建省“全国一网”整合工作方案及时间路线图提交集团党委会审议通过后，已分别向福建省委宣传部、省财政厅、省广电局多次沟通汇报并取得认可，同时与中国广电就增资方案及流程进行充分沟通论证并取得共识后，正式上报股份公司，确保全国步调一致完成整合工作。

尽管至今为止，中国广电对上市系公司及其他方面的整合具体计划、路线及策略等情况尚未对外宣告，但就表现来看，同步推进全国“一张网”与省内“一张网”仍是预期的节奏，而各省级新设的中国广电股份省分公司及部分上市系的“打包”有线资产等动向也反映了日后的深度整合路线似乎已经昭然。