某广电省网欲“归还”县级资产至市级公司，有线电视网络整合仍有哪些问题？

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DVBCN注意到，近期一家地方广电网络公司就旗下的有线电视资产整合事宜有一些新的情况。


8月8日时，作为中国广电云南网络有限公司的全资子公司——昆明广播电视网络有限责任公司，该公司发出公告决定启动对昆明市7县（市）区100%股权及净资产增资昆明广播电视网络有限责任公司资产评估服务竞谈采购项目。


根据说明，中国广电云南网络有限公司拟将安宁市悦峰广播电视网络有限公司100%股权、晋宁广播电视信息网络有限公司100%股权、石林彝族自治县广播电视网络有限责任公司100%股权、宜良县视通广播电视信息发展有限公司100%股权、禄劝县有线电视网络净资产、富民县有线电视网络净资产、嵩明县有线电视网络净资产对昆明广播电视网络有限责任公司进行增资。


增资工作完成后，将实现昆明广播电视网络有限责任公司持有上述七家县级广电网络公司100%股权以及对应的有线电视网络净资产。


因此，这次招标是对上述七县公司进行资产评估，以确保资产转接给昆广网络，也较好理解，是省网公司决定将自己直接持有的县级广电网络资产以合规的方式交给该市级广电网络，这样在集团自上而下的区域性管控方面也显得更为合理。


县级有线电视整合面临的典型问题


值得一提的是，昆明市的这七家县级广电网络公司或有线电视净资产相关方，其实在过去几年间也因整合问题走了较长的一个过程。


昆明市也在2020年-2021年制定了参与云南省有线电视网络整合的具体工作方案，而这期间其市内主要涉及的是10个未整合的县有线电视资产问题，在2021年当地的整合工作组调研中就提出了六大典型问题，DVBCN大体总结梳理如下：


1）聘请尽职调查、审计、评估机构的问题；


2）存在资产权属问题；


3）存在人员安置问题；


4）存在债权债务问题；


5）存在自然人占股问题；


6）存在乡镇网络整合不彻底或产权不清等问题。


而以上的问题并非是共性或集中性的问题，而是分散性的问题，也就是各县级广电网络会存在各自的影响到整合的问题，这也是为何整体性、全面性的整合工作十余年了也未能完成的主要原因。


全局系统性的推动整合工作落幕


其实可以注意到，若出于严谨的考虑，安宁市悦峰、晋宁、石林彝族自治县、宜良县四家是具体的广电网络公司称呼，而禄劝县、富民县、嵩明县三地则不称为是具体的广电网络公司，而是只涉及有线电视网络的净资产。


说起这些，对于较为深入了解有线电视网为主的广电网络行业人而言也并不陌生，过去数十年的广电行业发展过程中，有线电视网这样的传输域层面因广电“四级办”、台网分离、制播分离等历史原因造就了各地极为复杂的状况，主要是各有线电视网络的控制、运营主体均存在着形形色色的差异，至今为止地方层面上还存着颇为复杂的“小片网”问题。


但自2020年起自上而下以中国广电为主开展全国有线电视网络整合新阶段实质性工作后大体也取得了一些进展，部分区域性“小片网”问题已经或正在解决，省内一张网、市内一张网逐步取得胜利。


而前文中提及的部分地区只提及有线电视网络净资产的整合，一方面是因为该区域有线电视网是直接由电视台运营的，并未设有相应网络公司；另一方面，也算是地方文化资产方面的一种博弈、保全。这些也依然只是全国有线电视网方面所涉及的关乎整合问题中的一小部分现象。


关于2021年的一次昆明市整合小组的会议中，也对7个县（市）区的涉及整合问题提出了一些解决思路：


1）事业编身份人员问题要督导县（市）区党委政府妥善解决；


2）企业职工的用工问题中国广电云南网络有限公司和昆广网络要提前统筹考虑；


3）债权债务的问题要按照审计，评估的原则，在有线电视网络上划资产范围内精准认定，明确解决办法。


以上的这些涉及到了人员安置（特别是有编制身份的）、企业员工安排、有线公司债务、有线资产确权等等，也是几乎各地都曾出现的共性问题，一些地方当前还在尽力协调处理过程中。


而回到2020年那份中央及国家多部门印发的全国有线电视网络整合发展实施方案中，其当时明确了关于个别省(区、市)尚有地市县等网络未整合的，待发起组建后，由中国广电股份公司的省级子公司作为继续整合的主体，负责在规定时间内组织实施省内整合工作。


还提及了一些整体指导方案，如：


1）进一步推进各省网公司建立现代企业制度，积极履行独立法人主体责任，借助“全国一网”整合发展，积极向当地党委和政府争取支持。


2）在各省级有线电视网络整合发展领导小组指导下，各省网公司推动解决好在“一省一网”整合发展中的遗留问题。总的处理原则是股东出资不实、资产瑕疵、股东占款、保底分红、人员事业身份、整合不彻底等遗留问题仍由当地解决。


3）在整合过程中，各方要强化底线思维，正确处理好整合、发展和稳定三者之间的关系，一省一策研究预案，防范突发事件，确保用户权益和播出安全，确保整合工作稳妥进行。


至2022年的时候，中国广电引导下的全国有线电视网络整合工作确实已取得了一定成果，非上市系广电网络基本实现了51%股权转入到新设立的中国广电股份公司旗下，另有一家也是目前唯一一家的广电上市系——北京歌华有线也实现了控股权的转入，但其余的上市系广电网络公司尚未实现整合，另外就是省内一张网还存在不完善，还有许多涉及到了矿区、油田、港口的“小片网”以及中广有线等的跨区域性的有线资产等也尚未能实现整合。


综合来看，有线电视网络整合难的问题确实是因过往数十年的复杂历史遗留原因造就的，由于牵扯到的因素过于繁杂，单靠广电系统确实是无法解决的，因此更需要综合协调多部门，中央部委层面指导、地方层面也要全然配合，多部门跨部门联动尚可尽快推动整合工作的完美落幕。