中国电信董事长再提700MHz共享，四家异网漫游将成定局？

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2022年世界5G大会不久前正式闭幕，中国广电作为第四大运营商此番已是第四度参与了大会全程，特别是在今年6月正式启动了广电5G试商用且即将迎来全面规模正式商用的前提下，广电5G的各方动向持续为业界所关切。

两度表态700MHz共享，电联二家谋划已久？

在今年世界5G大会举办期间，广电移动通信业务“老前辈”之一的中国电信继续亮出了众多5G等方面的成果，DVBCN笔者在倾听各位重磅嘉宾发言时，其董事长柯瑞文在主论坛上提及了一小段话尤为惹人注意。

据柯董表示，中国电信与中国联通双方共开通了5G共享基站87万站，实现了重点乡镇基本连续覆盖，“在此基础上，持续深化共建共享，开通4G共享基站87万站，并积极推进700MHz的5G共享。”似乎广电与通信业内尚未就这一说法掀起广泛的讨论。

其实回顾以往DVBCN相关文章可知，这已是柯瑞文公开的第二次就700MHz共享做了表态。颇为巧合的是，上一次柯董是在2021年8月6日中国电信的首次公开发行A股网上投资者交流会中做的700MHz共享相关回复，当日的答复原文字为：“中国电信正在积极推动农村地区700MHz的共建共享。”

而在当年8月31的2021世界5G大会主论坛上，柯董发言又谈到：“深入推进4G/5G基站共建共享和5G低频共享，进一步总结电信、联通的合作经验，推动更大范围的共建共享，缩小5G发展的城乡差距。”由于电联双方本身均有900MHz频段资源，因此这里的“低频”是否指700MHz，两种猜想业内都有考量，还尚不太明确。

从去年8月到今年8月，时隔一年之久中国电信的董事长两度明确谈论“700MHz共享”，似乎又为未来四家的5G网络关键优质频率资源使用方式及潜在的合作形式打下了问号。

此外，过去一整年间像中国联通董事长王晓初在3月举行的2020年业绩说明会上也有表示，他就认为700MHz频率资源对于四家电信运营商而言都是重要的机遇，四家若能联合使用于农村偏远地区、公路铁路等方面，对四家企业而言均是有利的。还有像中国电信总经理李正茂在7月25日举行的工信部5G行业应用规模化发展现场会上也表态称，鉴于5G网络建设投资运营成本压力较大等实际因素，希望国家有关部门在缓解5G投资压力，加快行业标准体系建设，推进在低频段开展共建共享等问题上给予支持。

独一无二的资源！700MHz何其受欢迎？

在中国广电5G即将实现全国正式商用之际，为何直到今日中国电信仍在为四家实现“700MHz共享”造势？

今年8月初，负责全国广电5G统一运营协调工作的中广电移动总公司官方公众号“中国广电5G”发布了科普推文。按照其关于700MHz为何被称为“黄金频段”的说法，700MHz具备信号覆盖范围广、绕射能力强、传输损耗低等优势，因此能在相同范围内实现整体组网的建设成本更低，约45万~50万个700MHz基站就能覆盖到全国。且其能改善室内死角障碍物导致的信号不稳等问题，实现对普通楼宇的深度覆盖，也能在高铁、高速公路等高速移动场景中发挥稳定的传输效益，并能提供海量的设备连接能力，以推进5G多场景应用等。

700MHz因其极为明显且强大的覆盖于传输优势，因此也是世界各个国家及地区重点把持的频率资源，对700MHz的许可授予也是极为严格的，毕竟无线频率资源是具有唯一性的不可再生资源，部分已经出售的700MHz频段频率也是拍出了高昂的价格。而我国先前一直将其交由广电部门管理，一定范围内用予了地面数字电视发射的用途，使用方涉及到了各地复杂的文广系统。直到2020年，工信部发布了《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，正式将这一原先主要用于广播电视部分业务的频谱资源重新规划予以移动通信领域，具体由中国广电（中国广播电视网络集团有限公司）使用，今年（2022年）5月根据中国广电集团合法申请转由中广电移动总公司使用700MHz、3.3GHz、4.9GHz三段频率资源。

众所周知，我国在推进建设5G移动网络过程中号召运营商以“共建共享”及改造原有站址等方式以期节省土地、塔站、电力、资金等各方面的资源成本等，开创性的生成了“中国电信+中国联通”与“中国移动+中国广电”的“2+2”5G网络布局方式。通过共建共享合作，中国移动一直在表达正持续统筹700MHz+2.6GHz+4.9GHz频率资源，以实现多频段的协同补足，中国广电这一通信领域后起之秀，因此也需要移动的2.6GHz资源以期实现容量补足，进而能为广电5G的全面商用、业务顺利运维打理好基础环节。

数据显示，我国的5G基站当前已经建设了185.4万个，终端用户超过4.5亿户，运营商的5G投资则已累计达4016亿元。前文中已提到电信与联通的开通5G共享基站达87万站，但尚未实现全面的深度覆盖，因此目前的5G建设及运维成本还是很可观的。

由于中国广电5G商用已延后了三年，但随着700MHz基站部署正在持续到位（DVBCN笔者注：中国移动已表示上半年建了30万站700MHz基站），今年有望实现48万站全部完成。且中国广电为推进“192”号段放号及广电5G网络正式商用，在核心网、业务接入侧、渠道打通等方面已经基本完善，终端支持方面预计今年9月要实现高存量4G/5G终端的全面适配升级，因此后期勃发中会使得广电、移动5G优势更加明显。尤为重要的是，5G标志性、现象级的应用场景其实仍未能全面表现，因此广电700MHz 5G网络的商用推进中基于在文广、媒体、政企等方面的天性是可以触及多方面的潜力的。

四家共享结局明了！意图直指异网漫游？

从中国电信高层两度表态“700MHz共享”，尽管业界也曾考量过工信部对这一频率资源不太可能继续调整，但接下来的话题又为中国电信、中国联通推进“四家共享”找到了契机，那就是——“异网漫游”。

好巧不巧！在今年世界5G大会召开前，也就是8月8日时中国联通举行了2022年半年度业绩说明会，其高管在问答环节中针对性的对四家运营商关于在偏远地区进行700MHz 5G频段共享的问题做了系统性的答复。中国联通继续强调了700MHz具有低成本广覆盖的优势，可在县以下农村地区、公路铁路、边境岛屿等区域共建共享一张700MHz 5G低频网络，能最大发挥700MHz黄金频率优势。

值得注意的是，中国联通高管在具体回复工信部在推进异网漫游试点工作进展时明确答复到：“在新疆试点测试的基础上，工信部启动5G核心网漫游现网试点工作，在8个省的8个本地网（新疆昌吉、青海海西、内蒙古赤峰、黑龙江佳木斯、云南玉溪、安徽安庆、四川德阳、贵州毕节）开展5G核心网漫游现网商用试点，计划10月份完成试点及总结工作。目前中国联通已提交8个本地网的700MHz异网漫游需求，正在工信部的统筹下积极推进现网试点工作。”

笔者回想了下，在2021年中国联通产品中心总经理张云勇就曾多次公开表态，认为700MHz频段资源对于建设完善农村和边远地区5G普遍覆盖的重大优势，因此一直建议希望能将700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源，届时能面向农村区域建设一张全国范围低频5G共享接入网。最终能使得四家基础运营商均能共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

“异网漫游”也就是，如果一家运营商建设有完整的通信网络的话，其他运营商的用户可通过漫游方式接入该网络，使用其移动通信业务。

当前的现状是，异网漫游自2016年底时就已经发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知（征求意见稿）》，拟选取广东、河南、云南三地开展“异网漫游”试点，但长期因故未能实现，且至今尚未有足够的实质性异网漫游广泛案例供以参考。但是中央及地方多部门自2020年至今仍在许多文件中提到了“异网漫游”，特别像海南省等地多年的多系统相关文件中均提出了率先开展5G低频广域覆盖试点，实现海南省“一张网”广域覆盖之类的意见。对于广电系而言，5G移动通信是未来融合创新发展的重要助推力，也是其加快构建新型媒体传播网、国家文化专网和国家新型基础设施网的重要引擎，700MHz的重要性不言而喻，至于日后如何应对诸如四家共享频率资源、异网漫游仍有待于观察。