国铁信息化规划

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1.1 规划背景
信息技术是当今经济与社会发展的重要驱动力。以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，信息化已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。党中央、国务院把信息化提升到国家战略高度，作为全面建成小康社会的重要目标和推动创新发展的重要举措，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，积极推进信息技术应用与产业发展深度融合，努力促进传统产业转型升级。国家铁路作为综合交通运输体系中的骨干，在我国国民经济和社会发展中起着重要的基础性作用。铁路实施管理体制改革以来，中国铁路总公司（以下简称总公司）持续推进企业管理创新、深化运输组织改革、提升客货服务质量、强化安全风险管理、提高管理效率和经营效益，对信息化建设和发展提出了新要求。全面推进信息化建设是驱动铁路创新发展的先导力量，是全面提升铁路企业核心竞争力的必然选择，是促进铁路从运输企业向物流企业转型、传统企业向现代化企业转型、国内企业向国际化企业转型的重要途径。国家网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划的强力推进，以及云计算、大数据、物联网、移动互联等新兴信息技术的快速发展和日臻成熟，为总公司信息化建设和发展创造了有利条件。
信息化总体规划是信息化建设和发展的顶层设计，是指导信息化建设的纲领性文件。2005年，原铁道部发布了《铁路信息化总体规划》，在信息化建设中发挥了积极的作用。随着信息技术的快速发展和应用需求的巨大变化，原有规划已不适应新时期信息化建设和铁路发展需要。采用先进的管理理念和规划方法，深入分析总公司信息化现状与需求，找出信息化建设和应用差距，充分借鉴国内外先进企业信息化建设成功经验，制定新一轮总公司信息化总体规划，对于指导总公司新阶段信息化建设具有重要意义。
1.2 规划目的
明确信息化建设指导思想、发展目标和总体蓝图，设计信息化总体架构，规划信息化建设任务，保证信息化发展方向正确、体系架构科学、工作重点突出、资源配置合理，科学指导信息化建设，有序推进信息化项目实施，实现信息化投资价值最大化，为中国铁路信息化达到国际同业先进水平奠定基础。

1.3 信息化现状分析
铁路信息化建设起步较早，经过多年的发展，取得了显著成绩，在运输组织、安全生产、客货服务、经营管理等业务领域发挥了重要作用，为铁路改革发展提供了重要技术支撑和保障。
（1）        信息系统建设取得重大进展。一是运输组织方面。全面建设了列车调度指挥系统（TDCS）、调度集中系统（CTC），运输调度管理系统（TDMS）不断升级，铁路运输调度信息化水平大幅提升。货运生产管理系统、编组站综合自动化系统应用范围不断扩大，运输生产组织信息化水平明显提高。二是在安全生产方面。建设了货运安全监控系统、高速铁路自然灾害及异物侵限监测系统、车辆运行安全监控系统（5T）、机车车载安全防护系统（6A）、牵引供电监测系统（6C）、铁路信号集中监测系统、货运计量安全检测监控系统等，信息技术在保障铁路运输安全方面发挥了重要作用。三是客货营销方面。建成中国铁路12306网，互联网售票系统注册用户超过2亿。客票发售和预订系统不断升级完善。建成总公司客票中心、18个铁路局地区客票中心，部署了近2.5万个窗口和代售点、11万线电话订票、9000多台自动售/取票机，实现了互联网/手机、电话、车站和代售点窗口、自动售票机等多种售票方式，日均客票交易量达到1000万次，高峰日达1400万次。互联网售票量占比超过60%，已成为铁路客票销售的主渠道。春运期间车站人满为患的现象彻底改变，企业经济效益和社会效益极为显著。旅客服务系统在高速铁路得到广泛应用，旅客站车无线交互系统普遍采用，铁路客运服务水平大幅提升。中国铁路95306网上线运行，网上货运受理超过99％，货运电子商务系统建设加快推进，物流信息化建设全面展开，为铁路货运组织改革和传统货运向现代物流转型提供了有力支撑。建成铁路电子支付平台，实现了铁路售票业务、货运业务网上支付。12306、95306网站的建成投入运营，实现了客票网上销售、货运网上受理、货物全程信息追踪、旅客列车正晚点查询，极大地方便了旅客、货主，客户服务体验显著改善，信息化有效地支撑了铁路运输组织改革和客货服务，取得了明显成效。四是经营管理方面。运力资源信息化建设取得初步进展，在移动设备及固定设施运用、维修与资源配置中起到了一定的作用。财务管理、人力资源、物资管理、铁路建设、综合办公、公安管理等信息化应用不断优化完善，信息系统在企业经营管理中发挥了重要作用。
（2）        信息基础设施初具规模。总公司、铁路局两级信息处理平台初步建成，信息机房布局基本形成，拥有2万余台服务器、6万多套网络设备、50万多台计算机终端及其他信息设备。总公司及部分铁路局基于虚拟化技术初步实现了计算资源共享，形成了共享存储环境。开源操作系统、中间件等在铁路得到了广泛应用。铁路通信基础承载网络覆盖全路所有干线、车站，并逐步延伸至车间、工区。铁路信息网络基本覆盖总公司、铁路局及基层站段。信息基础设施为业务信息系统建设提供了基础支撑。
（3）        网络安全保障能力大幅提升。通过实施铁路计算机网络安全工程，建设了内外网安全平台，采用多重网络安全防御措施，对铁路外部服务网、内部服务网、安全生产网实行分区分域防护，形成了网络安全纵深防御体系架构。建立了病毒防护机制，实现了全路计算机病毒的统一防护。建成了基于国产密码体系的公钥基础设施。实行网络安全等级保护制度，对铁路重要信息系统进行了分级保护。铁路在业务活动中收集的旅客、货主信息得到有效保护。初步建立了网络安全管理保障、技术保障、运维保障体系，完善了信息系统应急预案，网络安全保障能力得到明显提升，保证了重要系统和网站安全运行。
（4）        信息资源共享取得初步成效。构建了总公司、铁路局运输调度信息共享数据库，基本建成了总公司、铁路局两级运输信息集成平台，对货运、机务、车辆、调度等运输信息进行了有效整合，实现了运输信息共享，为优化运输组织、提高运输效率和对外服务水平提供了技术支撑。
（5）        信息化管理水平明显提高。构建了总公司、铁路局两级信息化管理体制，信息化管控力度不断加强。确立了信息化规章制度和标准规范体系架构，规章与标准不断完善。基本建立了总公司、铁路局、站段三级信息系统运维管理体系，为信息系统安全稳定运行提供了保证。培养了一支专业化信息技术队伍，科研、开发、建设、运维能力不断提升，在信息化建设和信息系统运维工作中发挥了重要作用。