VoIP和移动的双重夹击 固话被逼资费改革

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资费改革，会带来固话发展的第二春吗？

　　9月2日，信产部和发改委联合公布《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，批准6大运营商自行定价。
自行定价的范围包括国内长途电话、国际长途电话、台港澳地区电话、移动电话国内漫游和固定电话本地网营业区间通话费。此项规定从今年10月1日起执行。

　　这是继8月2日《关于同意中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》出台之后，信产部和发改委在短短一个月内，联手下发的第二份有关电信资费改革的文件，国家进一步放手把电信资费的定价权交给了运营商。

　　进退盈缩，与时俱变，世之常道。正在经历转型期的中国通信行业中，传统固话业务与新兴电话业务竞争的同时，各自也在经历着变革的洗礼。虽然，短期内固话的月租不可能一下子“消失”，但是市场的变数已经在预示着固话在行业中的“垄断”优势似乎开始走向尽头。

　　面对激烈的竞争，固话试图在变化的生存环境中寻找进一步发展的契机。而资费的改革会带来固话发展的第二春吗？

　　挡不住的固话资费改革趋势

　　目前，发展多年的传统固话似乎失去了昔日的青春活力，开始变得行动迟缓。而竞争对手也在毫不留情地瓜分越来越多的市场份额，运营商正试图以不同的业务形式为传统固话注入新的血液，这些业务多以突出个性和满足用户多样化需求的服务为主要特征。

　　“套餐”就是其中的一种形式，但这些业务都没有得到很好的推广，一直以来屡叫屡停。

　　2004年3月24日，上海电信曾力推“话匣子”套餐业务，将市话费的最低折扣打到3.9折，折后每分钟市话费不足4分钱。但这项业务仅仅开展了一周，就被上海通信管理局紧急叫停，理由是“不希望引发价格战扰乱市场”。

　　2005年6月，中国电信和中国网通在兰州为推广固话套餐也曾展开一场大战。首先是甘肃电信推出20元固话月租费，随即网通宣布一次交清全年54元月租的用户将免费获赠一部电话，并且同一小区内的居民之间可以免费打电话。紧接着兰州电信又推出一项优惠服务，居民只要一次交清60元，全年就不用再交月租，相当于把原来每个月20元的固话月租降到了每个月5元。

　　但甘肃省通信管理局立刻叫停。该局宣布，企业无权擅自改变固话基本资费，一律要按国家规定的资费标准进行。

　　多年来，政府对固话资费的监管一直是铁板钉钉，从来不允许运营商自主定价。2004年信息产业部和国家发改委曾联合下发204号文，要求各大运营商不得突破国家有关资费管理的规定。

　　然而，板起脸孔的“铁律”还是压不住电信资费由市场定价的抬头趋势。这次信产部和发改委在不到一个月内连发两次通知，决定放手将电信资费定价的自主权交给运营商。坚冰似的固话月租也终于开始动摇。

　　中国电信集团上海研发中心上海电信技术研究院研究员王真接受采访本刊记者时说，“我国长期以来政府对固话资费管制较严，企业没有制定灵活资费的权利和积极性，而消费者的需求是多样化的，因此产生了较大矛盾。这次信产部和发改委共同批准固话资费套餐后，在监管政策对固话资费管制放开或放松的前提下，这种矛盾将得以缓解。”

　　夹缝中艰难求存

　　电信资费的改革不仅是用户的要求，更是市场发展提出的要求。固话曾经历过不可一世的繁华，稳稳当当地坐在“垄断大佬”的位置上衣食无忧；而现在，面临着VoIP和移动电话这两大“劲敌”，它不得不在夹缝中寻找新的生存契机。

　　在移动业务逐渐被培养成国民消费习惯的同时，移动行业的资费也在不断下调。现在，上海手机的资费已经逼近固话。前不久，上海移动和上海联通先后推出套餐优惠方案，使上海的手机资费最低达到单项收费、每分钟0.15元的水平，而现行固定电话的资费标准为前3分钟每分钟0.2元，之后每分钟0.1元，两者已经相差无几了。移动业务的先天优势和资费的日趋下降对传统固话构成了极大的威胁。

　　除了突飞猛进的移动业务在侵蚀传统固话的市场份额以外，还有异军突起的网络电话也在不断向固话冲击施压。

　　据全球权威机构In-Stat的研究报告显示，越来越多的通讯大亨开始加入IP电话的市场中来，到处充满着通信设备商、网络厂商、门户网站、系统集成商、软件开发商、PC厂商的身影。IDC在今年7月发布的分析数据显示，中国已经成为亚太区最大的IP电话应用市场，去年中国的IP电话市场收入达到45亿美元。同时，IDC认为，中国企业IP电话设备市场在2004年已上升了20%，且直到2009年仍将保持高速增长的势头。

　　如果取消月租，对固话运营商来说无疑是一笔巨大的损失。按我国现有固定电话用户3.16亿户算，如果以平均每部电话收取20元月租费，一个月全国要收取63.2亿元，一年要收取758.4亿元。取消月租对固话运营商来说犹如刀子割肉，痛在心头，但VoIP和移动电话双面的夹击对固话运营商更是“雪上加霜”。

　　激烈的竞争引发了电信市场资费的调整，信息产业部电信研究院陈金桥告诉本刊记者，资费改革的动力除了消费者的需求、VoIP和移动业务等先进技术的压力之外，还来自国家政策的改变，但无论是取消月租还是采用各种形式的套餐，目的都是为了让固定电话再度繁荣起来。

　　是分水岭　　还是契机

　　然而，资费的改革真能带给固话再次繁荣吗？

　　这次资费改革是历年来力度最大的一次，通过这次调整，固话运营商从中获得了更大的自主权，上到总部下到省级分部的运营商都可以自行控制价格。

　　目前，中国电信已经推出了相关的套餐服务。据中国电信内部知情人士提供的消息，这次推出的分级限时套餐服务让各省分部可以根据当地的消费水平，设定不同的套餐费用级别，不同额度费用内又包含不同的免费通话次数，对超出套餐包含的通话次数或时长的部分通话实行较为灵活的资费。并准备在两个月左右推出固话预付费业务，实施实时计费、实时扣费、按日收费，这将改变以前按月收取的惯例。

　　对新兴的运营商来讲，此规定的出台也许正是一个好时机，可以拉近他们跟老牌运营商的竞争距离，可以通过更好的服务和更合理的资费站在一个相对平等的平台上培养自己的竞争优势。

　　近期内各省居主导地位的运营商，如南电信和北网通都未出现太大的举动，但相反，南网通和北电信，这些在各地处于弱势的固网运营商却在积极备战。正说明了资费套餐给后进入市场的竞争者带来了新的机会。

　　资费的改革是否会给整个固话行业的延续发展带来一个新的契机呢？

　陈金桥在接受采访时告诉《IT时代周刊》，这次调整资费有利于改进电信服务质量，提高APRU值（平均每月每户收益），也有利于固网运营商面对移动运营采取更灵活的竞争方式。但是，这个调整不会给固话行业的再次繁荣带来太大的推动。

　　但不可否认，这次资费改革传达了一个非常重要的信号，国家正在改变自己的经济职能，试图将价格的决定权交还给企业，标志着电信市场开始从政府定价向市场定价过渡。而这种转变目前还没有彻底完成。

　　有业内资深专业人士告诉本刊记者，目前电信资费的管制政策仍然还有许多同市场发展不相适应的地方，尤其是随着市场的发展和改革的深化，一些矛盾将会逐渐激化，固话领域的竞争已经白热化，低价竞争十分突出，目前政府定价的资费政策已经难以适应发展的需要。通过资费调整，政府放开定价，实行“事前管制”中的“价格上限”管制，保护的是用户利益，当然是促进运营商有序竞争的明智之举。

　　那么固话要想生存下去走得更长远，出路在哪里？

　　对固话运营商来说，在市场中谋求进一步发展最关键的就是转变业务模式，除了经营传统的固话业务以外，还应该向其他业务延伸，如IP电话和宽带服务等；而就固话业务本身而言，其发展空间已经不大了，只能把业务做得更丰富，满足用户多样化的需求，并向农村边远地区推广普及固话。

　　就中国电信而言，目前最大的投资在于小灵通，潜在投资在于3G。中电信董事长王晓初曾表示“移动替代固话是全球发展趋势，中国电信也不能幸免。”仅凭资费很难再创固话业务繁荣局面。必须从单一业务走向综合业务。今年以来，王晓初已经多次暗示要求尽快获得移动通信牌照，甚至放风称有意收购联通的C网。

　　也许，这会给固话的明天带来一条出路。