信产部高人云集：利用CDMA450技术解决农村通讯问题（ZT）

农民

“非典”引出农村通信建设新话题

作者：信息产业部电子科技委委员、教授级高工 李进良    文章来源：中国电子报  2003年05月21日  

从去年末我国发现第一例“非典”到今天近半年时间里，疫情蔓延到了全国许多省市。在这场抗击“非典”的斗争中，通信的好坏直接影响到预防、救治、抗击“非典”的诸多环节，同时还要保障正常的国民经济建设的进行。因此通信工作成为重中之重。

从一开始，中央就要求作好“非典”的防治和防止扩散工作，特别是防止其向广大的农村地区扩散。而作为通信系统建设不够发达的广大农村地区，如何完善自身的通信信息系统，切实有效地做到防止“非典”进入农村就成为一个至关重要的问题。怎样才能避免部分地区存在的信息渠道不畅、信息统计不准、应急反应不快、应急准备不足等问题？

农村防治“非典”

必须健全信息通信网络

当前农村存在“非典”疫情扩散的渠道和隐患，重点是要大力防止“非典”疫情向农村扩散。由于农村经济基础薄弱，卫生条件较差，文化较低，信息不通，如果不作好充分准备，万一出现大规模疫情，就可能导致严重后果。最近国务院召开全国农村”非典”防治工作会议，温家宝总理强调要落实九项措施，提出要加强农村疫情监测，要抓紧建立从省到村的疫情信息网络，健全县乡村三级相结合、以村为基础的疫情监测体系。这既是当前防治”非典”的紧迫任务，也是今后预防其它疾病的重要措施。

令人担忧的是由于我国人口众多，地域辽阔，经济和社会发展水平差异巨大，使通信的发展极不均衡，电信普遍服务的深度和广度也受到了一定限制。目前占总人口64%的农村，电话仅占37%；东、中、西部地区电话分别占52%、29.3%和18.7%；“村村通”工程虽取得显著成绩，但全国73.27 余万个行政村中仍有14.7%尚未通电话，500多万个自然村中从未接触过电话的人更不在少数，农村中小学校未接入因特网的占绝大多数。

当前制约农村通信发展的因素很多，但最主要的原因是传统有线接入方式投资成本高、工程实施难、运行维护多、经营效益差，不能适应农村用户特征，成了电信普遍服务的瓶颈。

我国东西部之间、城乡之间所存在的巨大数字鸿沟，急需要全社会认识电信普遍服务对全面建设小康社会和应对突发公共卫生事件的重大作用，积极从电信技术体制和电信普遍服务机制等方面寻求出路。

农村通信网的最佳选择

是什么

无线接入就是在有线通信的分配/接入网络中采用一种多址无线电系统，替代光纤、铜线等有线线路。采用无线接入具有：建网投资少、运营成本低、建网速度快、可逐步扩容、投资回收快、可靠性高等一系列优点。因此，无线接入作为提供快速且经济的电信业务方式，被认为是当今电信基础设施的一个非常重要的革新。

一般而言，任何无线电系统都可用于无线接入，但其适用性是随具体运营环境而异。我们可以从克服电信普遍服务的瓶颈出发，对蜂窝宏区移动系统(如CDMA450 、 GSM900 、模拟450)、蜂窝微区移动系统(如 GSM 1800 、 CDMA1900)和无绳微微区移动系统(如PHS)等就其是否适用于农村特定环境进行比较，分析下列因素，从而抉择最佳的技术体制。

(1)用户要求———要考虑业务类型和业务量密度，还要考虑其性能价格比对农村多数用户能否承受。在系统容量方面，假设一个本地网的面积是10000 平方公里，模拟450最多只能承载1.5万用户的电话业务；而采用2.5G技术的CDMA新制式———450MHz数字无线接入系统，其系统容量可达150万用户，且能够提供丰富多彩的话音与数据新业务。

(2)频谱效率———要分析不同空中接口技术体制的特性，特别是其频谱效率能否支持用户不断增长的要求。在1.25MHz带宽的一个CDMA基站容纳的信道数可达到105个，而模拟450在该带宽内只有50个信道。此外，考虑到频率复用和邻道干扰，CDMA的频谱效率约相当于GSM的5.5倍，相当于模拟450的21倍。

(3)电波覆盖———要确定对该系统恰当的无线电频谱的可用性，以及其蜂房大小能否实际覆盖农村地区，满足农民用户的零散分布。450MHz频率低，绕射能力强，覆盖面积可以更大，最远可通50公里，新疆甚至达到80公里，所需的小区数为GSM900的20%，只有1900MHz小区数的7%。因此， CDMA450更为适合农村通信，可以先大覆盖、小容量，解决村村通；随着业务量密度的增长，再小区分裂，提高容量，作到家家通，解决普遍服务。

(4)建网成本———要分析比较：网络基础设施费用、用户设备费用、运营费用、实现大规模生产降低价格的幅度、初期建网投资要小并能够分阶段投入。 CDMA450系统成本可从模拟450的2000-3000元/线降到800元/线，终端价格也可降到800元，运营维护费用平均每户只需50元/年，只有传统有线农话的1/8；随着容量增大，建网投资更少，终端价格更低。用以解决农村通信，估计两年即可收回投资，使运营商获利，达到双赢目的。

(5)建网速度——— CDMA450系统由于基站数目少，覆盖半径大，施工难度不受地形复杂影响，据西藏、云南的建网经验，一个月即可完成。

因此，业界有理由相信：CDMA450无线接入是当前我国农村通信网的最佳选择。

振兴信息通信产业的突破口

CDMA450 虽是近两年才出现的新型无线接入系统，凭借其低成本、广覆盖、大容量等优势，在独联体国家和东欧市场获得了巨大成功，引起了欧洲、亚洲和南美地区运营商的浓厚兴趣，西欧原来采用 NMT450 模拟蜂窝系统的国家拟转制为 CDMA450 系统，该系统已逐步成为国际通信领域的主要技术体制之一。它采用2.5G的 CDMA 1X技术，能提供最高达每秒153 kbit 的高速数据业务，还可以无缝演进到3G的 CDMA 1XEV-DO技术，从而实现每秒2Mbit的更高速率数据业务。

我国华为、上海贝尔阿尔卡特、金鹏等通信制造企业，产业化已经成熟并领先于国际同行，在俄罗斯、白俄罗斯等国已签订总计超过1亿美元的商用合同。在国内11个省市已经建设CDMA450试验局，西藏开通一个月就有1万户农民入网，低成本地解决农村通话、上网的难题。

因此，推广应用CDMA450系统就有可能在本世纪头20年投资1000亿元，自力更生实现我国农村和西部地区的电信普遍服务，而且会逐步取得经济效益，进入良性循环。

尽快出台相关指导意见

首先，制定450MHz数字无线接入系统针对农村进行运营的政策。

有了政策，通过市场机制和企业行为就可以产生良好的社会和经济效益。

为了贯彻国务院抓紧建立从省到村的疫情信息网络的措施，在这种非常情况下，建议立即快速建设，并要以七天建设小汤山传染病医院的高速度建设山西、河北等疫情较重省的农村通信网，火速消除14.7%的村村通盲区，逐步延伸到自然村，以应对这些地区遏制”非典”疫情扩散的急需。

其次，激活频率资源，促进农村电信普遍服务水平的提升。

我国450 MHz 频段除已被部分占用外，在全国大部分城市均有频率资源，县城、乡镇和广大农村地区的频率资源尤其丰富。建议由国家统一规划，进行清理，将这个频段(估计约需2×5MHz) 尽快无偿分给中国电信、中国网通，要求充分复用这一宝贵的无线资源，履行其在所分工省的电信普遍服务义务，切实解决农村、偏远地区的通信问题，为广大农民、牧民、渔民做实事。

第三，鼓励无线通信产业立足国内走出国门。

全面规划CDMA450基础设施、终端与元器件、配套产品的生产，凡为农村信息通信网络提供设备的厂家给予减免税收等优惠政策，支持民族通信企业以我国上千亿元的广大农村市场为目标，努力扩大规模，进一步降低成本，改进性能，使其更为适应农村的需求。同时鼓励走出国门，为我国上百亿美元的出口创汇和竞争力的提升发挥作用，促使中国无线通信产业迅速取得世界领先地位。