[新闻]国外电信运营商的WTO悬念：项庄舞剑 意在3G

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国外电信运营商的WTO悬念：项庄舞剑 意在3G

　 作者： 唐锐 　来源：财经时报

　　12月11日，中国将进入加入WTO之后的第四个年头。按照承诺，中国将打开在北京、上海、广州三地外资进入基础电信业务的大门。然而，面对这一历史关头的到来，国外电信运营巨头们却似乎显得漠不关心。

　　沃达丰、AT&T、德国电信、法国电信、澳洲电信、SK电讯、NTT Docomo等一大批国外运营商早就在中国设立了办事机构。面对中国如此巨大的电信市场，它们没有理由不关心。然而由于政策等方面的限制，长期以来，这些国外电信巨头们在中国的办事机构不仅人员少，而且只能是做一些“小动作”。作为最早一批进入中国的国外电信运营商AT&T，自1983年在北京设立办事机构以来，已经在中国这个飞速发展的市场上沉默了21年。然而今天当基础运营的大门打开的时候，AT&T却显得有些无动于衷。

　　“我们现在在国内的业务主要是跟中国电信以及国内厂商合作，此外我们还有一个技术平台，提供一些技术上的服务，而在具体运营方面没有任何业务。”AT&T中国代表处一位工作人员告诉记者。她同时表示，至今她还没有听说总部方面要在进入国内电信运营方面将有什么动作。而这样的情况在其它国外运营商身上也同样存在，它们在中国设立的这些办事机构的主要任务是观察中国的市场动态，并将投资环境分析即时反馈给总部，此外还包括一些政府公关方面的工作。而在具体业务方面，这些国外电信运营巨头们在中国这个巨大的市场上几乎为零。

　　而对于这些国外运营商而言，要进入中国的基础电信业务不外乎两种方式，一个是自己铺光缆架设网络；另一个就是它们在其他国家和地区惯用的并购方式。对于第一种方式，业内人士普遍认为是出力不讨好的方式。因为中国幅员辽阔，要自己铺设一张全新的网络的话，投资不仅是个天文数字，而且回报更是遥遥无期。而第二种方式看似不错，但实际上在目前的法律法规框架下依然受到很大的限制，似乎还是行不通。“从目前的法律法规来看，对外资进入国内基础电信运营市场的限制很多，这些限制让它们犹豫不定。”信产部电信研究院电信专家陈金桥分析道。

　　BDA中国一位不愿透露姓名的分析师认为，目前国内的主流运营商都是规模很大的上市公司，而且它们在某些业务领域或地区还是垄断运营商，它们不需要和别人一起来分享市场。

　　“沃达丰在欧洲市场上并购的都是一些规模比较小的运营商，这些国家的人口和面积也比较小，而它们对本国电信市场的开放也很彻底，这些情况在目前的中国完全不同。”这位分析师表示。

　　2000年11月，沃达丰以25亿美元收购刚刚上市的中国移动2.18%的股份，2002年5月，沃达丰追加了7.5亿美元的投资将其在中国移动的股份增加到3.27%。然而，在这位BDA分析师看来，这仅仅是沃达丰的一项战略投资，因为中国移动不缺钱。“对中国移动而言，对外资进入的要求并不强烈，在一般情况下中国移动不需要别人帮助它。这些为数不多的股份，不太可能成为沃达丰进入中国移动通信领域的跳板。”

　　这位分析师还表示，从目前来看，自己铺设网络不可能，而通过并购的方式也行不通，“对外资开放基础电信运营没有什么意义”，除非3G在中国全面启动。

　　3G的启动将让中国的运营商投入大量的资金，并面临巨大的风险，这时候可能是国内运营商需要外界帮助的时候。此外，如沃达丰等这些运营商在国外3G市场上的运营经验也是国内运营商需要的。“当然放弃股权只是合作方式之一，此外还有许多其他的合作方式。但3G无疑才是国外运营商进入中国的契机。”这位分析师说。

　　此外，目前国内电信市场市场化程度还远远不够，各种“霸王条款”屡见不鲜，而《电信法》却迟迟不能出台。市场的不明朗特别是游戏规则的缺位，也是外资进入国内市场的主要障碍之一。