我国无线频谱规划及相关政策[分享]

关永豪

我国的频谱规划和管理由信息产业部无线电管理局统一负责，采取的是以行政手段为主的频谱指配方式，同时也在探索新的市场化的频谱分配模式。我国对无线新技术采取了积极支持发展的策略，包括对移动通信网络乃至未来3G网络频率的规划保证、对各种新兴宽带接入技术的鼓励政策。

我国频率规划基本情况

按照ITU国际无线电规则频率划分，目前各种无线业务可以使用的频率范围为9kHz至275GHz。由于技术水平的限制，绝大多数无线电设备工作在50GHz频率之下，国内主要在6GHz以下。

我国的无线电应用可划分为42种业务，其中包括固定业务、移动业务、广播业务、无线电导航业务等。由于业务繁多，所以在9kHz～50GHz的多数频段，要安排多种业务共用一个频段。

其中的无线电移动业务可分为陆地移动、水上移动以及航空移动三类。陆地移动应用最广，我国将陆地移动业务频率分别分配用于专用无线电通信网络和公众无线通信网络。专用无线电移动通信系统大量应用于军队、公安、急救等，如150MHz、350MHz、450MHz对讲机、800MHz集群通信等。公众无线电移动通信网络目前由中国移动和中国联通运营。

公众移动通信频率的使用管理

目前我国为公众移动网划分的频率有：CDMA825MHz～835MHz/870MHz～880MHz；GSM885MHz～915MHz/930MHz～960MHz；GSM1710MHz～1755MHz/1805MHz～1850MHz，共计2×89MHz的频率。其中中国移动GSM网络拥有2×49MHz，中国联通GSM网有2×15MHz以及CDMA网的2×4MHz。其中，CDMA网络的频谱利用率要远远高于GSM网络。截至今年第一季度，上述三个网络共使用频率为2×68MHz，拥有用户数为4.1亿，还有频段没有使用，因此仍然有持续发展的能力。

同时，我国也为移动网络的未来演进做了准备，为3G网络划分了大量的频率资源。包括FDD模式的2×30MH+2×60MHz(cdma2000系统和WCDMA系统)以及为我国TD-SCDMA预留的155MHz频段，还包括2×20M的3G卫星接入频段。

宽带无线接入频率规划管理

我国目前为宽带无线接入应用划分了4个频段，分别是2.4GHz、3.5GHz、5.8GHz、26GHz。

其中2.4GHz频段是免牌照的，不用申请频率即可在不干扰其他系统的情况下使用。该频段的频率范围为2400MHz～2483.5MHz，要求采用时分双工的TDD模式，最大辐射功率不得超过100mW。在此频段，我国积极鼓励WLAN802.11b的应用。同时工业、科学、医疗设备也使用该频段，实现频率的共用。

5.8GHz频段频率范围为5725MHz～5850MHz，采用时分双工的TDD模式，最大辐射功率不得超过500mW，基站需要领取无线电发射执照。在此频段，我国积极鼓励WLAN802.11a的应用，但目前这一技术应用比较少。该频段主要给基础电信运营商使用。

3.5GHz(MMDS)频段主要频率范围是3400MHz～3430MHz/3500MHz～3530MHz，主要工作方式是FDD频分双工，我国在该频段首次采用了评选招标的方式分配频率，目前在30多个城市展开应用。由于频率资源限制，发展相对较慢。该频段也主要给基础电信运营商使用，用于建立宽带无线接入网络。

26GHz（LMDS）频段使用频率范围为24.507GHz～25.515GHz/25.757GHz～26.765GHz，主要工作方式是FDD频分双工，该频段也主要给基础电信运营商使用，用于建立宽带无线接入网络。由于技术自身的一些原因以及市场需求不迫切，还有设备昂贵等原因，目前使用得也不是很好。

近期将进行的频率规划工作

为了实现对不断涌现的新业务的支持，我国目前在积极制订新的频率划分计划。相信新的频段的开放，将进一步促进无线技术的繁荣。我国近期重点研究了以下涉及移动通信或宽带无线接入的频率划分问题，包括：3.3GHz频段TDD宽带无线接入频率划分、26GHz频率划分以及5GHz频段重新划分问题。