前不久,浙江挂牌成立省文化广电和旅游厅,宣告省级机构改革启动。
以前,文旅和广电分属两个部门,都是平级的正厅级机构,浙江的这次改革是不是意味着全国省级文旅厅和广电局都会合并?
在深入探讨我国省级文广旅机构改革的背景和未来走向前,我们需回顾其历史脉络。
一、省级文广旅的历史背景 早在2018年之前,文化、旅游、广电分家,都是独立部门,省市县对应机构分别为正厅、正处和正科。 2018年机构改革,宣告文化和旅游正式合并。 在中央层面,原正部级的文化部和副部级的国家旅游局,合并组成新的文化和旅游部,简称文旅部; 原国家新闻出版广电总局,在将新闻出版职责划归中宣部后,重组新的国家广播电视总局。 省级也相机而动,设置省文化和旅游厅、省广播电视局,作为省政府组成部门。 在市县层面,并没有将文化旅游和广电分家,而是采取合并设置的方式。 其中,市级层面组建市文化广电和旅游局,将文化、旅游和广电打包合并; 县级层面不仅效仿市级,把文化旅游和广电合并,甚至还把体育加入进来,对外挂牌县文化广电体育和旅游局,原来的三四个独立部门合为一家,组成一个名副其实的大单位。
二、当前省级文广旅合并试点情况 1、海南:2018年9月29日,海南省旅游和文化广电体育厅正式挂牌成立。 2、新疆:2019年,新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局正式成立。 3、重庆:2004年开始,市文化局、市广播电视局合并组建市文化广播电视局;2013年,市文化广播电视局、市新闻出版局、市版权局合并组建市文化委员会;2018年10月,将市文化委员会和市旅游发展委员会职责整合,组建市文化和旅游发展委员会。 4、上海:成立上海市文化和旅游局,另外还加挂市广播电视局、市文物局牌子。
三、浙江改革的思考 浙江这一举措背后的逻辑是,尽管文化、广电和旅游分属不同的行业,但它们共同构成了更为广泛的文化系统,彼此间存在着天然的内在联系。 浙江省将这两个部门合并,可以视为对未来可能的合并趋势进行探索性的尝试,为全国范围内的类似改革积累经验。 所以说,我国的行政机构改革遵循着一定的周期性规律,其中“五年一小改、十年一大改”成为了一种常态。 在这个过程中,省级文旅部门和广电部门的合并可能是未来的一个方向。 运营商段子手
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