2G/3G到底应不应该退？

苏阿阿

日前，有网友“上书”，希望工信部重启2G/3G网络。

理由很直接，我国有大量人群还在使用老旧手机、按键手机等电子设备，关掉2G/3G网络，将导致这部分人无法正常使用基础网络功能。

对此，工信部表示，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。退网也可以降低手机的复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。此外，在充分保障用户权益前提下，企业才会实施退网。

那我们站在中立的角度来考虑这个问题，2G/3G到底能不能退？

要回答这个问题的关键点有三个：

第一，当前仍然只能接入使用2G/3G的客户终端规模有多少？

第二，这批用户要升级手机的总成本大概多少？

第三，运营商要保持运营2G/3G网络，要多付出多少成本？

第一个问题其实很简单，相关部门或者运营商肯定有准确的数据，不过自从5G商用以后，工信部就不再公布4G用户的数量和占比，不过根据历史数据推算，当前国内纯2G/3G用户规模大概在1.5-1.8亿左右。

可能有人会对这个规模感觉到惊讶，在5G已经成为主流的今天，竟然还有这么多人还在使用十年前、二十年前的网络。但是，需要清楚的是，中国人口众多、方差太大，这就正如，此前有调查数据显示中国有5.5亿人月收入低于1000元，虽然跟我们认知大相径庭，但这很可能是事实。

从这个角度，2G/3G退网将影响1.5-1.8亿人的通信能力，这确实是一件大事，需要非常谨慎地处理。

第二个问题其实也很简单，2G、3G网络退网了，这1.5亿-1.8亿用户想要获得基础的通信服务，最低的终端要求就是要升级到4G手机，那他们要付出多少成本呢？

我在拼多多上搜索了一下4G手机，最便宜的是48块钱，不过看名字应该是山寨机，如果要品牌机的话，价格也不贵，简单搜一下，诺基亚、中兴这些大厂商都有推出低端4G手机，价格在100元左右。

所以，要让这一波可能即将被抛弃的用户升级到4G，每人需付出的成本大概在50-100元之间，总成本大概在75亿-180亿之间。

第三个问题也不复杂，运营商要保持运营2G/3G网络，每年要多支付多少成本呢？我们以中国移动为例来算一下，根据中国移动2022年的年报数据，网络运营及支撑成本为2454亿元，比上年增长13.7%，其中维护支撑相关成本比上年增长18.3%，达到1580亿元。

从上面这组数据我们可以看到，一家运营商要运营一张网络是要付出巨大的成本的，而且随着网络越来越多，其支付的成本规模也在快速增加。一个很简单的例子——电费，2G网络大部分都是老旧基站，这些基站的功耗本身就比较大，一个2G基站一年的电费大概在8000元左右，而全国2G基站规模超过百万，广电费就超过百亿。

那为了运营2G/3G网络，中国移动付出了多少成本呢？粗略算一下，我估计至少在300-500亿左右。如果算三大运营商的话，这个数字大概在800亿左右。

不仅如此，2G/3G网络对运营商的影响不光在每年支付的网络运营支撑成本，更关键的还有频谱资源的占用问题，我国运营商常用的无线通信频段有800/900MHz、1800MHz、1900/2100MHz、2.3GHz、2.6GHz、3.5GHz、4.9GHz等，而2G网络主要部署在800/900MHz这个黄金频段上，按照海外主流运营商频谱拍卖的价格，800/900MHz的价值可能高达数百亿之巨。

对了，还有一笔经济账也要算，当前国内我们买到的任何一台手机，基本上都是全网通手机，工信部要求手机厂家的产品必须支持所有六种制式和十余种频段，这在一定程度上拉高了手机的生产成本，毕竟多一个通信模组至少也要多几十块钱。

结合上述几个方面来看，2G/3G到底能不能退？从经济的角度，肯定是可以退，也应该退的。

但是，也正如工信部所言，移动通信退网不是简单地“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网，企业要早谋划，早告知。

更进一步的，我认为，运营商企业能做的不应仅止于谋划和告知，既然2G/3G退网能给运营商企业省下数百亿的成本和腾出价值上百亿的黄金频段，运营商企业是否可以把部分“节省”下来的钱用于帮助这1.5-1.8亿用户实现终端提升呢？还有，国内众多的手机厂商也会在2G/3G退网中受益，那是否也可以在这个过程中出一份力呢？

对了，对于某些卡贩子打着为民请愿的旗号，为求自身利益，采用各种手段阻挠2G/3G退网行为，要仔细甄别，坚决打击！

注：本文部分数据为个人粗略计算，可能与真实情况有一定出入，特此说明。