短信服务代码统一方案确定 违规短信将遭诛杀 （2006-3-8）

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　　国内四大通信运营商的短信服务代码完全统一方案已初步确定，国家信产部已出台了相关管理办法，预计这一方案将在短期内执行；

　　统一短信服务代码，意味着所有SP都要重新申请新代码。   
这样，主管部门就可以名正言顺地对SP进行“洗牌”。

　　上周末，广东省通信管理局才把13家违规SP公之于众。昨天，记者又获悉，国内四大通信运营商的短信服务代码完全统一方案已初步确定，国家信产部已出台了相关管理办法，预计这一方案将在短期内执行。

　　此外，运营商们也纷纷行动起来出台各种管理办法，对不良SP“动了真格”。一场从政府到运营商、全面围剿不法SP的行动已经全面铺开。

　　SP症结在于见利忘义

　　昨天，一位通信运营商人士对记者说，目前SP最大的问题就是泛滥，见利忘义。自从1993年8月国务院下发55号文件部分开放电信市场以后，由主管部门下发的各类许可证达11000多张，其中绝大多数是从事增值服务业务的内容提供商。据2004年统计显示，全国这类企业的总数超过9000家。

　　而且，SP们似乎特爱惹是生非，引起公众极大的不满。一份由信息产业部电信管理局发布的《2004年第四季度受理电信用户申诉分析报告》中，列举了一些SP服务上存在的问题。其中，有的SP向未定制用户发送短信息并收费，有的是改变收费标准后不通知用户就直接收费，有的SP服务退订难、取消后仍收费，有的则是擅自群发信息、误导用户消费。

　　统一短信代码之必要

　　目前，仅中国移动一家的短信SP就达1000多家，加上中国联通、中国电信和中国网通已经提供服务的SP，其规模超过2000家。所有的短信运营与管理都是由运营商自己拟定的，各运营商通常采取签订合同的形式，对SP经营行为进行制约，却无法采取行政及法律监管手段。诸如“短信陷阱”、“退订难”等问题，一直没有得到根本解决。

　　一位熟知内情的人士说，统一短信服务代码，意味着所有SP都要重新申请新代码。这样，主管部门就可以名正言顺地对SP进行“洗牌”。

　　记者昨天获悉，针对四大运营商的短信接入号码不统一的现状，国家信产部将重新对所有内容服务商的服务代码回收并进行重新分配。据透露，该方案预计将在短期内执行。

　　根据此前的方案草案，国家信产部在收回现有的SP服务代码后，计划用统一的8位号码替代目前4位或6位数字的接入号码，每一个SP将被分配惟一代码，同时在移动、联通、电信、网通四大运营商的短信增值业务平台上使用，这也是国内移动运营商首次共用一个短信接入号码。

　　对不良SP“动真格”

　　面临整治风潮，运营商们也纷纷出台了各种针对SP的管理办法。

　　中国移动方面透露，针对违规SP的种种骗术，他们从技术上加大了防范力度。他们对现有短信平台进行了大升级，除可对SP短信内容进行监测之外，大量管理职权也由SP转移至运营商手中，使违规行为和不良信息可以得到有效过滤。

　　另外，中国移动还与SP实行新的分成比例，试图以此规范SP。按照中国移动的新模式，在坚持移动梦网15∶85的基本合作模式基础上，将提高和增强现有的移动梦网运营水平。在双方自愿的原则下，推荐使用创新的商业模式。该模式具体形式为：对于具备客户服务与市场营销能力的合作伙伴，中国移动将推荐现有的分成模式；对于有创新产品但是缺乏客户服务及市场营销能力不足的合作伙伴，中国移动推荐30∶70或50∶50的分成模式。也就是说，SP可以利用中国移动的营销优势和客户资源，但分成比例比现有的减少。这一商业模式的出台，在SP中引起极大震荡。

　　业内分析人士认为，中国移动此次改革分成模式，除了能达到规范SP行为的目的，另外也有利于加强其对整个产业价值链的控制。

　　联通方面昨天也发来传真称，已经出台一个针对SP管理的新举措：正式成立增值业务支持与服务中心。该中心属于集团总部增值业务部，将原来由增值业务部负责的相关SP的管理与服务业务都转到该中心。该中心的主要职能就是专门为SP提供业务测试、查询、结算及合作受理等服务。

　　据悉，对于规范SP，联通一方面对SP的业务接入、审核流程严格把关，在原有的各项规章制度之上，细化并完善了业务的申请、审批、测试、上线流程，避免不符合业务管理规范的业务内容向广大用户传播。另一方面则通过业务管理平台，启用二次确认技术手段，明示资费，方便用户退订，有效防范了“短信陷阱坑害用户”问题。