查看: 3628|回复: 3

[转帖]中国电信发展史：电信改革(1994-2000) [复制链接]

wangshutao

军衔等级：

新兵

注册：2008-3-1

电梯直达

1^# 大中小

发表于 2008-3-1 19:37:00 |只看该作者 |正序浏览

1993年12月，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司  　　次年7月，联通公司正式挂牌成立；1995年底，联通公司GSM移动电话网在北京、上海、广州、深圳等城市开通业务；2000年底，联通公司移动电话用户达到1874万户，市场占有率为22%。 　　1994年1月，吉通通信有限公司成立  　　1994年1月，邮电部提出“发展、改革、服务”工作主题  　　邮电通信工作包括物质文明建设和精神文明建设两个方面的内容，主题是“发展、改革、服务”。发展是主线，改革是动力，服务是宗旨。“发展、改革、服务”成为此后相当长一个时期邮电工作的主题。 　　1994年2月，邮电部门开始实行人员“零增长”政策 　　全国邮电管理局长会议决定，全行业停止增员，实行职工人数“零增长”政策。这一政策对邮电部门控制增员、提高劳动生产率起到了明显的促进作用。我国电信企业每员工维护电话主线数在世界上的排名，1994年为第139位(46线)，1998年升至第34位(197线)。1999年，我国这一指标为222线，2000年约280线，达到世界先进水平。 　　1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制  　　国务院批准的邮电部“三定”方案要求：邮电部要进一步实行政企职责分开，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局，统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务，并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。邮电部负责对全国通信行业的宏观管理，统一管理国家公用通信网和通信业务市场。 　　1994年4月，江泽民总书记视察电信部门并作重要讲话  　　江总书记视察北京国际通信中心时指出，发达的市场经济需要发达的通信网络为之服务。他还强调指出：“改革开放十几年来，我国邮电通信事业有了很大发展，通信技术水平有了很大提高，通信设备真是‘鸟枪换炮’了。在我国的现代化建设中，邮电通信发挥了重要作用。对于这些成绩，党中央、国务院是满意的”。 　　1994年5月，邮电部门开展“树邮电新风，创优质服务”活动 　　在全国邮电部门持续开展多种形式的文明服务活动，逐年制订阶段性目标，解决热点问题，努力提高服务质量。 　　1994年8月，邮电部提出“联合投资、有偿使用、按资分利、照章纳税”的原则  　　邮电部门进一步加强与地方政府、社会各方面的广泛合作，逐步形成了依靠政策筹资与依靠市场融资并存、以自筹为主的通信投资新格局。 　　1994年10月，邮电部作出决策发展GSM移动电话  　　GSM数字移动电话实验网在北京、上海、广州开始建设，此后在全国迅速发展。2000年底，全国移动电话用户达到8526万户(其中数字网用户为96.2%)，用户规模跃居世界第二位。 　　1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记 　　其原有的政府职能转移至邮电部内其他司局，逐步实现了政企职责分开。 　　1995年8月，邮电部与人民银行联合建设中国金融数据网 　　此后，电信部门又陆续与海关、税务、经贸等部门及新华社合作建设计算机应用系统。到2000年底，利用公用通信网建设的全国性计算机应用系统达到112个。电信部门在我国信息网络化建设中发挥了重要的骨干作用。 　　1996年7月，邮电部对落实“两个根本性转变”进行部署  　　为贯彻落实党的十四届五中全会提出的要求，邮电部召开全国邮电管理局长会议进行研究部署，并制订印发了关于提高效益、深化改革、加强管理等方面的文件规定。 　　1996年11月，邮电部组织召开国内通信设备厂商和运营企业参加的用户协调会 　　引导和鼓励运营企业积极采购国产设备。此后1997、1998年又连续召开用户协调会，有力地促进了民族通信设备制造业的发展。 　　1997年1月，邮电部门开展“邮电服务年”活动  　　邮电部将当年确立为“邮电服务年”，此后又继续将1998年确立为“邮电服务年”，进一步采取措施，加大服务工作力度。到1998年底，全国电话装机平均时限缩短到20天以内，2000年底进一步缩短到10天左右，交费难等服务热点问题也得到有效缓解。 　　1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策  　　邮电部决定在重庆和海南试点的基础上，1998年在全国推行邮电分营。此后，新组建的信息产业部进一步加强对这项工作的领导，并先后决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金170亿元，以及建设资金补贴40亿元。1999年1月，各省区市邮政局正式挂牌。涉及部、省、地市、县各级运营企业和6万多个网点，以及120多万干部职工调整的邮电分营任务基本完成。 　　1997年2月，国家开始从电信“两费”中提取水利建设基金  　　国务院决定从当年开始，每年由市话初装基金(含移动入网费)、邮电附加费中提取3%用于国家重点水利工程建设。此后，国务院又决定从1999年开始，由市话初装基金中提取5%，用于移动通信技术设备的研制开发。到2000年底，提取的资金累计37.9亿元。 　　1997年8月，全国局用电话交换机总容量突破1亿门  　　电话网规模跃居世界第二位，全国县以上城市全部实现交换程控化。时任国务院总理的李鹏同志为此题词祝贺：“发挥国家通信网主导作用，大力推进中国信息事业发展”。 　　1997年8月，电信领域引进、消化吸收和创新相结合作法得到党中央、国务院的充分肯定 　　国务院领导同志对邮电部、国家计委《关于程控交换机在我国公用通信网上使用情况的报告》作出重要批示。时任国务院总理的李鹏同志强调指出，改革开放以来，程控交换机有了飞速的发展，把我国信息通信事业推上了一个新的台阶，是有目共睹的，程控的发展说明了改革开放的成功。朱鎔基、李岚清等领导同志也作出重要批示。1997年底，国内生产的程控交换机在公用网新增容量中的比重超过90%。 　　1997年10月，中国电信(香港)公司成功上市  　　在国务院的直接领导下，中国电信(香港)公司在香港、纽约成功上市，发行股票，筹集资金42亿美元，在我国电信领域的改革方面迈出了重要一步。1999年10月，公司通过发行新股和债券筹集资金26亿美元。2000年11月，由中国电信(香港)更名的中国移动(香港)公司再次融资75.6美元。公司拥有广东、浙江等13省区市移动通信有限责任公司，并成为香港恒生指数成分股，以及亚洲除日本外最大市值的上市公司之一。 　　1998年3月，国务院决定组建信息产业部  　　根据九届全国人大通过的国务院机构改革方案，在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部，作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。国务院批准的 “三定”方案要求，按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与权责一致的原则，对信息产业部的职能进行配置。至此，电信业逐步实现了政企分开。 　　1998年7月，“政府上网工程”开始启动  　　“政府上网工程”是在信息产业部指导下，由国务院40多个部委(办、局)与中国电信共同发起，旨在实现信息资源共享和政务电子化。此后，中国电信又陆续与有关部门联合实施了“企业上网工程”和“家庭上网工程”，有力地推动了信息网络化建设。 　　1998年8月，兰西拉光缆干线建成开通  　　光缆干线穿越平均海拔3000多米的高寒冻土区，全长2700公里，是我国通信建设史上施工难度最大的工程，由邮电部与解放军官兵联合建设。江泽民总书记为工程纪念雕塑题词：“军民共建兰州西宁拉萨光缆通信干线工程竣工纪念”。 　　1998年7-9月，电信部门出色完成抗洪抢险通信保障任务  　　在长江、嫩江、松花江流域抗洪抢险斗争中，全国电信部门加强领导，精心组织，投入资金三十多亿元，调拨大量通信设备，发扬全网协作精神，出色地完成了通信保障任务，受到各级党委、政府的表彰。 　　1998年12月，信息产业部和国家计委召开邮政电信资费调整听证会  　　就资费调整方案广泛听取社会各方面的意见。此后，两部委又于2000年9月再次就电信资费调整召开听政会。 　　1998年12月，全国“八纵八横”格状形光缆骨干网提前两年建成  　　整个工程建设历经“七五”、“八五”、“九五”时期，网络覆盖全国省会以上城市和70%地市，全国长途光缆达到20万公里。我国形成以光缆为主，卫星和数字微波为辅的长途骨干网络，综合通信能力发生了质的飞跃。 　　1998年12月，改革开放以来，全国邮电部门累计引进外资70亿美元 　　1998年12月，信息产业部陆续发布一系列电信行业监管行政规章和文件  　　主要包括：1998年12月，《电信设备进网审批管理办法》；1999年9月，《电信网间互联管理暂行规定》 2000年，《电信服务标准(试行)》(1月)、《电信网码号资源管理办法》(4月)、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》(9月)、《互联网电子公告服务管理暂行规定》(10月)、《关于互联网中文域名管理的通告》(11月)等，还与国务院新闻办共同制订发布了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》(11月)。 　　1999年2月，国务院通过中国电信重组方案  　　同年12月和2000年1月、6月，分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。此后，三大集团公司陆续挂牌，中国电信重组工作顺利完成。与此同时，国务院对联通公司也进行了重组，从中国电信剥离出来的国信寻呼公司于1999年5月整建制划归联通公司。经过改革重组，我国基础电信各个业务领域都已同时有两家以上企业经营，市场竞争格局初步形成。 　　1999年3月，国家对邮政电信资费进行调整  　　经过国务院批准，信息产业部、国家计委对全国邮政电信资费进行了有升有降的结构性调整。同年10月，再次对电信资费进行调整。两次调整涵盖了电信所有重点业务，资费总体水平大幅度下降。 　　1999年4月，中国网络通信有限公司成立  　　网通公司的宽带高速互联网于2000年11月建成投产，传输速率达到40G，长度为8490公里。 　　1999年12月，国家信息化工作领导小组成立，吴邦国副总理任组长 　　2000年5月，我国提出的TD-SCDMA被国际电联确认为第三代移动通信TDD方式的标准之一 　　这是中国在移动通信领域提出的第一个国际标准建议，标志着我国在国际电信制式标准问题上有了自己的发言权。 　　2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元 　　2000年9月，国务院颁布施行《中华人民共和国电信条例》  　　这是我国电信领域第一部综合性行政法规，标志着我国电信业的发展步入法制化轨道。同时，国务院公布施行《互联网信息服务管理办法》。 　　2000年9月，全国电话用户突破2亿户 　　其中，本地电话1.35亿户，移动电话6500万户。全国电话用户从1979年的203万户到1992年的1000万户，用了13年时间；1998年达到1亿户；用了6年时间；从1亿户到2亿户，仅仅用了两年多时间。 　　2000年9月，国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案  　　国务院明确规定，电信行业实行信息产业部与所在省区市人民政府双重领导，以信息产业部为主的管理体制；全国电信管理工作由信息产业部直接领导；在各省区市设立通信管理局。到12月底，全国31个省区市通信管理局全部组建完毕。 　　2000年10月，党的十五届五中全会就信息化建设作出重大决策  　　全会明确提出，要大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。全会还强调，要加强现代信息基础设施建设，抓紧发展和完善国家宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合。 　　2000年12月，我国首家中外合资电信运营企业-上海信天通信有限公司成立 　　公司由上海电信公司、上海信息投资股份有限公司与美国AT&T公司共同投资，主要为浦东的跨国公司和大型企业提供IP宽带增值服务。在公司股权中，中方拥有75%，美方拥有25%。 　　2000年12月，国务院批准再次对电信资费进行结构性调整  　　电信资费总体水平大幅度下降，同时改革计费单元，减化计费等级，对扩大通信消费、减轻农民负担起到积极作用。 　　2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。