[转帖]WCDMA试验网遍地开花遭紧急叫停

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WCDMA试验网遍地开花遭紧急叫停  

时间：2006年03月10日14:10 　   

【来源：《IT时代周刊》】 【作者：吴敏】  
　　我国政府对TD-SCDMA鲜明的支持态度，似乎并不能打消电信运营商对WCDMA的偏爱，大规模建设WCDMA试验网的结果是招来发改委和信产部的一纸叫停通知

　　这一次，让电信运营商没有想到，风暴来得如此之快！国内违规建设WCDMA制式的3G网络将被清除！

　　2月14日，山西省通信管理局与山西省发改委联合转发信产部和国家发改委文件，紧急叫停擅自进行3G试验网建设。文件要求，各大电信运营企业须立即停止违规在建的3G试验网项目，擅自使用3G频率的必须立即退出，违规已建的3G试验网必须在1个月内限期拆除。

　　据了解，信产部近日已正式向6大运营商发文，叫停并督促各运营商拆除违规建设的WCDMA网络。据悉，这些商用试验网的相关设备系由诺基亚、爱立信、朗讯等国外设备商和中兴、华为等国内设备商免费提供。这一次，信产部和发改委突然叫停WCDMA，目的何在？是为了发展TD-SCDMA，还是因为部分运营商过多建设WCDMA网络，信产部担心他们的目的和当年的小灵通一样，先造成既定事实，让监管部门骑虎难下？两部委的突然出手干预，犹如平地一声惊雷，将业界再次震惊！

　　政府紧急叫停

　　政府对TD-SCDMA鲜明的支持态度，似乎并不能打消电信运营商心中的顾虑。在参与TD-SCDMA商用网络测试的同时，他们也在悄悄加快部署基于更为成熟的WCDMA标准的试验网。可没想到这一次，信产部面对脚踏两只船的运营商没有丝毫手软，采取铁腕手段出手整顿。

　　2月10日，业界传来消息，称信产部将正式收紧中国移动、电信、网通3家运营商在各地私自搭建的“违规”WCDMA试验网，此外，“按照信产部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。同时，主要用于支撑数据业务的PS(分组域)设施也被叫停，如何处理还未确定。”国家发改委以及信产部开始奔赴各地调研，着手清查和拆除上述违规网络。

　　2月12日，两部委联手清查违规网络的消息得到信产部新闻处处长王立健的默认，但他同时也表示：“该事由国家发改委牵头主持，相关文件和新闻的发布也由发改委负责，信产部暂时不对此作任何回应。”

　　两部委为何突然叫停WCDMA试验网？信产部电子科技技术委员会委员李进良对本刊记者表示：“国家要通过政策来对不符合整体布局的3G建设进行管理。”2003年，信产部组织6大运营商进行3G试验时曾正式要求，所有运营商都要建设TD-SCDMA预商用网，并在规模上不得少于20个基站。2006年1月，信产部正式确定TD-SCDMA为中国3G标准，并表示TD-SCDMA已完全成熟，可以独立组网。在3G形势逐渐明朗的情况下，叫停多余试验网建设显然是很必要的。除此之外，叫停WCDMA试验网还有很多原因：

　　首先是3个标准的产业链成熟度不同。GSM是全球最大的移动网络，而从GSM演进到GPRS再到WCDMA的演进技术路线也已相当成熟。而TD-SCDMA产业链主要以TD-SCDMA产业联盟为班底，26家中大部分是国内企业，只有上海贝尔阿尔卡特和UT斯达康两家外资企业参与其中。很多国外厂商一直持观望态度。到2005年，TD-SCDMA发展相对成熟后，爱立信、诺基亚、朗讯等才采取与国内主力厂商合作的形式进入TD-SCDMA产业链。

　　其次是技术成熟度不同。目前TD-SCDMA仍然处于商用测试阶段。而WCDMA已经发展到增强版的高速下行链路分组接入阶段(HSDPA)。下载速度达到3.6M/s。爱立信、北电、西门子、朗讯、NEC等厂商已具有提供HSDPA系统产品的能力。

　　截至2005年底，TD-SCDMA手机厂商已有12家，现有的TD－SCDMA终端以测试终端为主，总共达到20余种。而在两年前，全球WCDMA用户数量高速增长，在经历了初期的3G泡沫后，2004年3G开始发力，截至2005年10月底，WCDMA(UMTS)用户达到3750万，总数为22220万户，同比增长达51.4%。

　　其中最主要的原因是WCDMA用户的高速增长，尤其是商务终端的发展速度很快。2005年1月份，全球的WCDMA的终端数量有100款左右。而到2005年6月份，已经达到了179款。这些数字对正在3G起跑线上的国内运营商来说有很强的说服力。正是这些理由，使得国家发改委和信产部紧急出面叫停WCDMA试验网。

　　运营商不听劝告

　　WCDMA被突然叫停，最大的因素还是运营商对WCDMA的“偏爱”，对于信产部的要求不听劝阻。本刊记者致电信产部了解内情时，一位主管相关规划的处长表示，在叫停WCDMA文件上清楚表明国家对待3G建设会有统一规划，并由几个部门共同来完成。回忆去年底王旭东部长在工作报告中提及3G时，我们可以发现这样几段文字：“为务实推进我国3G的发展，监管部门要……统筹兼顾、全盘考虑。”“运营企业要……做好网络建设、业务开发、市场培育等方面工作。”

　　虽有政府主管部门的明确要求，但运营商的表现却让信产部难堪。在应信产部要求参与TD-SCDMA商用网络测试的同时，中移动、中电信和中网通这3大电信运营商，仍在大力搭建基于WCDMA标准的试验网。

　　运营商为何这般青睐WCDMA技术标准？主要原因还是WCDMA技术相对成熟、产业链完善。据本刊记者了解，早在2005年，以中国移动为首的电信运营商就已经开始在多个城市组建WCDMA试验网，一些试验网甚至可以直接商用。而中国电信、中国网通等被视为TD-CDMA建设主力军的运营商也纷纷加入WCDMA阵营。

　　据信产部电子科技技术委员会委员李进良介绍：“按照规划，国家只组织了8个3G试验网，但中国移动、中国电信和中国网通在没有获得认可的情况下，已经在全国30多个一级城市共建设了800多个WCDMA基站、80多个相关网络。”如此庞大的WCDMA试验网，显然与政府的意图相去甚远。

　　信产部在下发的通知中就已明确强调，目前很多运营企业以各种名义和形式进行了相当规模的WCDMA试验网建设。这已违反了国家的相关法律法规，严重干扰了国家3G的整体部署。通知中出现的“相当规模”是否意味着WCDMA试验网已呈遍地开花之势呢？北京移动曾在今年元月初声称该公司围绕北京城区二环干道的3G试验网已经建成，目前包括可视电话、高速无线上网等3G主流应用，都可进行。在三大运营商中，中国移动拥有50多个网络，基站超过500个。中国电信也有6个网络和50多个基站。而网通则有20多个网络，将近200个基站。相对于WCDMA，TD-SCDMA建设规模明显偏小。

　　眼下的3G试验网建设状况让主管部门心生忧虑，主要是3G试验网的建设并未按既定的部署前行，以致造成WCDMA遍地开花的既成事实。而一些原本将成为TD-SCDMA建设主力的运营商，也加入到了建设WCDMA试验网的行列中来。如此下去，拥有自主创新的国产3G标准，能否在未来的3G商用市场上赢得一席之地，就被打上了一个大问号。很显然，WCDMA试验网的过度建设，将成为未来TD-SCDMA发展道路上的最大障碍。这显然超出信产部的预期。

　　“WCDMA建设过度是存在的。”安邦集团(ANBOUND)研究总部分析师张巍柏说。在他看来，运营商过度建设WCDMA试验网的原因，除了WCDMA在技术和商业模式成熟上的优势外，还有一个因素，那就是：对于运营商而言，不投资项目就没有收益。“作为国有企业，不投资项目，运营商吃什么？”张巍柏尖锐地指出，“必须投资新的项目，才能‘钱进’，这是建设过度的直接动因。”他认为，由于中国移动采用WCDMA这一标准的可能性最大，而现在“最有钱、最愿意花钱做项目的也是中国移动”，所以这也是导致WCDMA过热的因素之一。WCDMA的过热，为主管部门的统筹部署亮起了红灯。

　　国产标准的机会

　　在叫停通知中，规定各大运营商在收到通知一个月后，必须将违规已建的3G试验网拆除。现在留给运营商们的时间已经不多了。

　　问题是如何处理这些违规的试验网？

　　事实上，信产部等主管部门已经看到这一点，深谙“治水”之道。此次两部委联合叫停WCDMA试验网过剩建设，表露出来的意图非常明确，只是想进一步表明支持TD-SCDMA的态度，并警告运营商们要“冷静、理智投资”。

　　电信专家蔡光禹表达了自己的观点：“目前只用于试验的WCDMA网根本算不上过度建设。实际情况是，基于WCDMA的试验工作已经基本完成了，基站已经是没用的东西，所以才说要拆，没听说要拆骨干网吧？”他认为，两部委之所以现在出来“叫停”，“其实只是为了表明一下国家的态度，说明下一步将要发力去建设TD-CDMA的大网络。”

　　在成为我国的国际标准之后，TD-SCDMA已经迅速走红。现在，在国家政策的支持下，在清除发展道路上的最大障碍后，TD终于迎来了一个最好的发展机遇。