“江苏国际数据港”——数据要素产业新高地

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建设全国数据要素产业新高地
“江苏国际数据港”

（玄武区）

随着云计算、大数据、5G通讯、人工智能等新兴技术的快速发展，数据正成为最为基础的战略资源、最为重要的生产要素，数据时代的到来必将催生新的产业、新的格局、新的发展。数据要素市场建设是我国数字经济发展中的关键一环，数字贸易作为数据要素市场重要推动力，其规则也已成为全球贸易的角力场，面对欧盟“GDPR”、美国“CCPA”等规则，建立“中国规则”迫在眉睫，对此党中央、国务院高度重视。2022年6月，中央深改委第二十六次会议时强调，要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系。中央经济工作会议上提到“对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动。”

玄武区积极贯彻党中央、国务院对数据要素产业和跨境流通规制建设的决策部署，率先在江苏展开探索，依托省内繁荣发达的制造业、贸易业发展，结合玄武区数字产业链的优质资源禀赋，建设以数据要素为核心的“江苏国际数据港”，打造全球数字经济服务商集聚区、全国数据产业新高地、江苏首个跨境数据流通平台。江苏国际数据港落户徐庄高新区，启动区占地面积2万平方米、拓展区配套90万平方米优质载体，预计建设总投资20亿元，形成业态多元、功能完善的国际数据经济产业开放生态圈。

一、主要做法

江苏国际数据港围绕“高效便捷的数据流通基础设施”、“安全有序的数据跨境流动合规机制”、“集群创新的数据产业生态系统”三位一体建设体系，探索数据流通规则建设，培育服务贸易数字化新动能，推动数据基础制度先行先试改革。

（一）高效便捷的数据流通基础设施。通过跨境专线通道，实现进港企业安全合规有序的与境外直连。数据运营层面，推进本地数据中心、光缆登录站建设，向相关运营商提供业务支撑，催生和做大数字产业生态；数据交换层面，推进IDC中心和算力中心建设，其中，在互联业务方面，打造开放对等、选择对等、转接互联的交换形态；专网业务方面，配置灵活端口及专用端口。围绕打造高效便捷的数字底座，为企业提供一点接入、多点上云、部署灵活、网络优质的数据跨境环境。

（二）安全有序的数据跨境流动合规机制。建设“国际数据流通一体化安全治理平台”，涵盖跨境数据合规性检测、跨境数据安全审核、App内容安全巡查、加密数据流量检测、意识形态风险识别、隐私数据泄漏检测等六大子系统，通过对数据分级分类、多维度检测的方法，实现片段化、对抗化处理信息的识别能力，达到资源积累和反馈优化的业务效果。目前，已具备对跨境数据进行分级分类及合规评估的技术基础。积极探索行业应用“场景化”创新试点，在数据跨境过程中做到事前评估、事中存证、事后监管，为数据跨境流动保驾护航。

（三）集群创新的数据产业生态系统。通过引导行业AI大模型、数据加工、数据储存、数据脱敏、数据安全等数据产业服务商集聚，打造产业生态系统。围绕数据资产化、资产资本化、资本证券化，建设数据要素交易市场，在明晰数据产品分类、扩大登记产品规模、打破数据来源地域限制、提高数据交易频次等领域寻求新的可能性。聚焦数据服务端和需求端的上游、中游和下游行业，推动数据要素市场建设，形成发达繁荣的数据产业。

二、实践效果

（一）实体功能运作。江苏国际数据港已落地南京徐庄高新区，玄武高新集团通过筹建江苏跨境数据科技有限公司，建设并运营江苏国际数据港。12月7日，作为2023年世界智能制造大会的重要板块，江苏国际数据港启动仪式暨数据要素产业创新发展论坛在南京市玄武区举行。借助徐庄高新区聚慧园3号楼2万㎡载体，江苏国际港交流合作中心目前已建成，打造跨境数据交流互动、行业人才研学沟通、数字项目招引等重要功能窗口。

（二）基础设施建设。目前江苏国际数据港已经探索出一套较为成熟且合规的数据跨境访问专线通道，并与三家合作公司签署跨境组网联合实验室，同时与三大运营商签署相关合作协议，通过部署边缘节点链接运营商合规跨境链路解决企业跨境访问的需求。目前跨境专线网关设备已投入使用，帮助如苏美达等跨境贸易企业解决跨境访问中面临的网络拓扑复杂、网络延迟和不稳定、网络互操作性、跨国网络流量管控等问题，后期，将结合跨境贸易企业海量的数据流动、大量的应用场景，不断迭代升级跨境专线网关设备。在算力中心、AI大模型工厂等方面也与华为、新华三等公司探索落地徐庄的合作模式，提供高质量、高带宽、高性价比的数据流通计算资源。

（三）数据流通平台。江苏国际数据港与“上海临港跨境数科”开展合作，已完成“国际数据流通一体化安全治理平台”建设，平台包含跨境数据合规性检测、加密数据流量检测、意识形态风险识别、App内容安全巡查、跨境数据安全审核、隐私数据泄漏检测等六大子系统，实现跨境前数据的分级分类、合规评估，跨境中的数据存证、安全保障，跨境后的监督管理、合规审计。目前一站式流通方案已应用于开沃汽车、厦门金龙汽车、南京复创等公司，为网联汽车运行数据、工况数据、用户信息、电池信息等跨境数据的安全畅通流动提供解决方案。联合科研院校围绕数据关键技术开展联合攻关，增强江苏国际数据港的行业数据归集、治理、运营及服务能力，一方面在跨境业务中提供更优质、更便捷的数据跨境流通安全合规通道，另一方面在数据资产评估入表等方面提升企业数据资产认知以便更好的开发管理企业数据资产，增强企业在数字经济时代的竞争力。

（四）产业生态联盟。积极推进“江苏国际数据港产业生态联盟”建设，与南京电信、华为技术有限公司、图灵人工智能研究院、金盾检测、航天智科、法德东恒律师事务所企业签约成功。与苏美达、南钢集团、徐工汽车、江苏智行未来汽车研究院、东南大学江苏省智能电动运载装备工程研究中心、厦门金龙汽车等企业签订协议共建“数据产业联合实验室”。与江苏省软件行业协会、江苏省钢铁服务业协会、江苏省智能网联汽车创新联盟、长三角医健产业联盟、南京市软件行业协会、南京跨境电子商务行业协会等协会签订战略合作协议，推动行业数据要素发展。特别是在汽车产业方面，江苏国际数据港积极搭建网联汽车行业生态，在深度调研徐工汽车、厦门金龙汽车、开沃汽车等企业的跨境需求后，链接生态联盟上游供应商，为汽车行业提供更及时、更有效的解决方案。

三、下一步工作思路

（一）围绕网联汽车行业数据流通场景，打造江苏样板。与汽车制造商、技术提供商、通信运营商和其他相关者建立联合实验室，继续深入挖掘网联汽车行业的数据流通需求，共同推动数据流通场景的发展，促进网联汽车行业标准的制定、技术的共享和业务的合作。在网联汽车数据要素产业政策支持、产业规划研究、产业生态建立、标准体系建设、应用场景打通、专项项目申报、产业人才培养等方面，打造网联汽车场景的江苏样板，推广到全行业、全国、乃至全球。

（二）紧跟数据要素产业国家政策，建立数据相关标准。深入了解数据要素产业的发展方向和重点领域，借鉴国际标准和最佳实践，积极参与数据要素相关政策制定的过程，与政府机构、行业协会、专家组织和其他相关机构建立良好的沟通渠道，共同探讨数据要素相关标准的制定和实施，推动标准的落地应用，通过参与团体标准、行业标准、地方标准和国家标准编制和贯标工作，形成标准化工作成果。

（三）拓展数据要素产业流通环节，建设数据交易所。江苏国际数据港围绕数据要素“交易中心”拓展“数据交易所”建设，聚焦数据服务端和数据需求端的上游、中游和下游。在数据要素流通相关技术、数据权属界定相关研究、数据交易行业法律法规完善程度、数据产品估值定价研究等领域展开探索，在数据产品分类明晰，扩大登记产品数量规模、打破数据来源地域限制、提高交易频次等领域寻求新的可能性。

（四）促进数据要素生态联盟，树立江苏国际数据港品牌。江苏国际数据港将充分释放平台潜力，牵头成立行业协会/产业联盟，推动产业数字化与国际化转型，通过数实融合为省市制造、外贸等行业的高质量发展提供强劲动能，促进重点产业的上下游协同发展，并致力于构建自主创新、良性互动、开放协作的产业生态。通过协同创新、资源共享、知识共享、标准制定和市场拓展，促进数据产业的合作与协同发展，形成一批可复制、可推广、有特色的国际数据流通与合作的典型模式和应用场景，提高行业竞争力。举办大型活动加大平台品牌宣传，定期举行数据流通产业沙龙和研讨会，形成产业氛围和影响力。最终通过提供高质量、独特或创新的数据要素产品服务，树立江苏国际数据港品牌形象。