四川15部门红头文件：依托广电5G NR广播开展公共文化服务

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不久前，四川省广播电视局、中共四川省委宣传部、中共四川省委政法委员会、中共四川省委网络安全和信息化委员会办公室、四川省经济和信息化厅、四川省教育厅、四川省科学技术厅、四川省公安厅、四川省民政厅、四川省生态环境厅、四川省水利厅、四川省农业农村厅、四川省文化和旅游厅、四川省应急管理厅、四川省乡村振兴局共计15个部门印发了《四川省智慧广电乡村工程建设实施意见》。


整份文件共涉及到了四大方面、20项具体建设内容，许多任务直接与广电网络关联，因此DVBCN梳理了一些内容以供了解。


总体目标中有提到，围绕建设以有线广播电视网、互联网、5G移动网等协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等前沿技术创新运用为抓手，搭建智慧广电乡村工程通用能力平台，聚合融媒体应急广播、雪亮工程、智慧农业、智慧党建、远程教育、政务服务、文化服务等各类便民服务，横向打通现有涉农信息化系统，开发集成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“三农”数字视听化解决方案和产品，形成围绕乡村振兴和便民惠民为核心的信息化综合治理格局，构建“智慧广电+公共服务+乡村治理+社会服务+N”融合服务体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为建设网络强省、数字四川、智慧社会贡献力量。


部分建设任务内容如下：


1）加快乡村广播电视信息基础设施建设


加快农村有线电视网络数字化转型和光纤化、IP化改造，开展光网提升行动，加强全省乡镇FTTH接入网基础设施的新建和改造，实施广电数字城市“双千兆”网络覆盖提升工程，推进广播电视传输覆盖网与移动互联网、物联网等新兴网络业态的集成创新、协同发展，双向覆盖率及入户率得到大幅提升。深化民族地区强基础补短板，加速推进全省有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，确保2025年前实现广电5G网络全省建制村全覆盖。依托广电5G NR广播，探索在广电移动通信网络基础上开展广播电视公共文化服务、广播电视节目传输覆盖业务等，促进有线无线融合、数据信息共享，全面提升乡村文化和信息基础设施服务能力。


2）加强农村广电智能终端研发和供给


鼓励开发部署融合广电5G、4K/8K、VR/AR高新视频技术的新型电视智能终端，推广北斗高清直播卫星终端，推进智慧广电进村入户到人。加强农村地区高清交互智能终端供给，全面推进农村有线电视机顶盒迭代升级，组织实施农村4K普及工程和民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，利用大数据、云计算、人工智能等技术，开展用户收视行为采集和分析，满足用户个性化、精准化的广播电视收视需求。


3）繁荣乡村文化阵地建设


深入挖掘“一镇一品，一村一特色”的本土文化资源，依托新型有线电视网络构建“一镇(村)一品综合信息服务体系，因地制宜建设区域电视门户，以电视端为主多屏端为辅，基于高清、4K超高清互动电视开设乡村振兴专属点播节目和本地访问入口，促进本地要素在电视端的聚合和呈现，加速电视互动应用的场景化服务落地，持续办好全省“广电惠民服务月”活动，为基层党委政府提供信息发布新渠道、文化传播新平台。积极探索乡村公益电影线上线下融合服务模式，壮大基层文化阵地；发挥基层广电资源优势，助力乡村文化振兴“百千万工程”“魅力乡镇竞演”、科技文化卫生“三下乡”等群众文化活动提质增效。


4）搭建乡村振兴治理平台


依托“天府广电云”等搭建乡村振兴治理平台，省级平台提供满足多种融合应用的公共能力与服务支撑，分平台专注于拓展本地化应用，省平台统一规范和资源调度，整合本地农业农经、气象水利、民生社保等公共服务资源对接集成本地农村“三资监管”等系统以及优质教育、医疗资源提供乡村均等化数字教育、医疗健康服务，通过电视端和移动端结合、有线无线融合、大屏小屏互动，实现各类业务的开放接入和集中承载，整体提升乡村信息化服务水平。


5）完善应急广播体系建设


加快实施老少边及欠发达地区应急广播体系建设，加大县级应急广播体系项目建设及村村响广播系统升级改造实施力度，统筹建好省市县应急广播调度控制平台，打造省市县乡村五级贯通，与国家应急广播平台、省应急管理部门指挥信息系统等有效衔接的全省应急广播体系，力争2025年前全省各县(市、区)建成应急广播平台。充分发挥应急广播体系在乡村治理和乡村振兴中的作用，积极拓展气象服务、农技推广、灾害预警、综合治理、生态保护、文明宣传、党史教育农产品销售等功能应用，积极服务乡村建设多样化运用场景。


6）开展农村应急广播智能发布终端建设


统筹推进应急广播雪亮工程、公共安全监控等与乡村治理资源整合，充分发挥广电专线资源、存储资源、平台资源等优势，有效探索5G广播、应急广播+雪亮工程等新兴乡村治理应用场景，加强与上下游应急广播平台和各类应急信息源的对接，加大终端覆盖密度、提高双向比例、拓展终端类型、扩大发布渠道，有效整合公安、教育、医疗、文旅、交通、城管、水利、生态环境等部门视频监控资源，并以管理集中化、联网规范化、应用智能化为建设目标，实现多部门协同、多平台接入、多终端展现、多场景应用的全天候应急服务功能，形成覆盖乡村、平战结合、立体防控、安全可靠的乡村综合治安防控体系。


7）参与国家文化大数据体系乡村综合建设


主动融入国家文化数字化战略，积极参与国家文化大数据体系建设，推进国家文化专网和省级文化大数据平台建设，汇集乡村文物、非物质文化遗产、地方戏曲剧种、农耕文明遗址等数据资源，丰富中国文化遗产标本库，传承中华传统优秀文化。推进历史文化名村数字化保护，参与基层综合文化服务中心信息化建设，加快智慧图书馆文化馆、博物馆等服务体系建设，不断增强数字文化内容共享和服务能力。


8）加强城乡群众广播电视基本公共服务保障


深入推进广播电视行业供给侧结构性改革和“放管服”改革，鼓励各地优化政府购买广播电视公共服务的政策机制，完善政府购买、项目补贴、定向资助等支持措施，积极推进购买广播电视乡镇网点服务，为群众提供村村通、户户通、村村响、应急广播、有线电视和地面数字电视的维修维护，并根据有关规定承接直播卫星等广播电视接收设备专营服务。贯彻乡村振兴战略，充实细化政府购买服务指导性目录，适度扩大购买范围，探索开展城乡有线电视基础节目低收费或免费服务，大力提升有线电视网络乡村通达率，推动各级有线电视网络运营机构成为重要的公共服务主体，进一步发挥有线电视的公共服务潜力和作用，鼓励各地为各类特殊群体提供有线电视免费服务，着力扩大信息消费，保障公共文化权益。


9）推进“智慧广电+平安乡村”建设


积极参与雪亮工程、平安乡村建设，按照县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级覆盖的立体化治安防控体系建设要求，充分发挥技术优势、网络优势、平台优势、队伍优势等，依托公共安全视频图像共享交换平台，有效整合雪亮工程、慧眼工程、社会资源等视频信息助力乡村社会治安防控体系现代化。充分发挥广播电视“户户通”全覆盖优势，通过多终端可视化呈现助力乡村管理扁平化、服务网格化、工作信息化，积极推进乡村公共安全建设和应用场景拓展。


10）推进“智慧广电+乡村治理”建设


积极对接乡村“网格化治理平台，围绕村务管理、村务公开、村务受理等功能，开展党政、民生、教育、科技、农业、法制、生态环境和乡村振兴等本地化信息展示和发布。探索实施“广电5G美丽乡村智慧大屏”和“5G看四川”媒体融合创新等项目的试点建设，以美丽中国建设为指引，大力普及习近平生态文明思想，推动智慧广电深度参与社会治理、数字乡村、美丽田园建设和生态文明建设。


11）推进“智慧广电+乡村党建”建设


探索开展党建信息服务平台建设，通过广电5G网络和广电云平台等，建设党建互动平台和党员远程教育体系，向基层党组织、企事业单位、学校、乡村文化站宣传“学习强国”“基层风采”等优质党建内容，提供线上“三会一课”“主题党日”、查询党费缴纳情况等综合服务，推进基层党建工作规范化和智慧化。充分挖掘本地红色文化资源，通过大屏、虚拟现实、增强现实或沉浸式多媒体教室，创新乡村党员学习培训方式，提升党员教育培训效果。


12）推进“智慧广电+乡村新时代文明实践”建设


利用“天府广电云”平台、有线电视网络和移动互联网，运用云计算、大数据人工智能等技术，通过“一云四屏一声”等方式，实现基层文明实践中心、文明实践活动和志愿服务乡村全覆盖。推进新时代文明实践大数据中心与“广电云”等链接，发挥“天府广电云”平台的承载力和各地“美丽乡村”APP的传播力、影响力优势，对接辖区内新时代文明实践中心、所、站和志愿者服务资源，为广大群众提供新时代文明实践线上应用服务，打通宣传群众、教育群众、服务群众的最后一公里。


13）推进“智慧广电+乡村教育”建设


依托“直播课堂”“空中课堂”“广电云课堂”“电视图书馆”等在线教育平台，结合本地教育资源，打造兴趣教育、老年大学、新农人讲堂等个性化学习与辅导品牌，继续实施少数民族聚居区寄宿制学校广播电视全覆盖工程，增加乡村优质教育资源供给。推动农村教育资源共享、教学体系互通等教育均等化建设，丰富本地中小学课程教学资源和其他富有本地特色的专题教育资源，开辟信息化、智能化、互动化个性化教育新途径，构建人人可学、时时可学、处处可学、终生可学的智慧教育学习平台。


14）推进“智慧广电+乡村医疗”建设


推动智慧广电服务基层医疗，通过广电网络搭建“智慧广电+医疗健康”平台，积极参与智慧医疗平台和医共体建设，汇集卫健委、名医院健康保健资源实现在线医疗、健康管理、电子病历、用药记录等功能，让农村患者特别是老年群体、残障人员通过电视大屏就可以享受到全方位、全周期的居家问诊、远程咨询和关怀服务。


15）推进“智慧广电+乡村旅游”建设


搭建旅游信息服务平台挖掘当地旅游景点、自然生态、名胜古迹、历史文化、民风民俗红色资源等，通过设置特色旅游专区、景点慢直播或直播服务等方式，利用电视、手机、户外大屏等各类型渠道和终端进行宣传推广，打造本地文化旅游宣传的新窗口。


16）推进“智慧广电+农村电商”建设


组织广播电视传统媒体及新兴媒体坚持“内容产业化、产业内容化”，立足“新闻+政务服务商务”运营路径，拓展“公益广告、节目+消费帮扶””“短视频直播+消费帮扶”等模式，探索建设特色农村电商交易平台，融合“品宣服务”“直播带货”“移动电商”“线下体验”等新兴服务形态，提供特色农产品、民宿旅游资源的在线交易服务，助力农村地区新型消费市场的形成。发挥广播、电视、网站、微信、抖音、快手等全媒体传播矩阵，加强定向采购帮扶，开展“川字号”出川系列推广，常态化官传推介“天府乡村”“天府一品”等特色产品，服务乡村产业发展振兴。


另外，在一些保障措施中有提出：


要通过政府购买服务、财政补贴等方式，争取各级财政加大对智慧广电乡村工程的资金投入。鼓励有条件的地区将有线电视、5G广播电视、特定广播电视和网络视听节目纳入公共服务或文化信息消费补贴范围。要多渠道争取资金支持，依法依规利用各类社会资本，探索建立智慧广电乡村工程服务长效机制。