今年5月20日，电信公布了4月的运营数据，当月移动用户数再次减少103万，今年1月至4月份移动用户累计减少341万户。无独有偶，几天前联通也发布了4月份的数据，当月移动用户仅新增89.5万，月新增移动用户数更是创下自2009年10月以来新低。面对着用户数的锐减，电信又一次毫不避讳的把原因归咎于竞争对手推出LTE以及加强营销。不仅如此，网络上一篇名为《联通紧跟电信陷用户增长危机，缘于无FDD牌照》的文章更把市场竞争失衡的矛头直指FDD牌照的缺失。文章认为，由于只发移动最需要的TD-LTE牌照，联通和电信完全没有办法参与到4G的竞争中，只能眼睁睁看着移动用户一骑绝尘，自身却增长乏力。
正当大家对此观点争论不休时，杨海峰先生发表了一篇名为《3G用户锐减，不应以FDD牌照未发一叶障目》的文章，认为FDD牌照并非电信联通增长乏力的关键。作者认为，“简单地认为联通、电信用户数大幅下降是因为没有得到FDD-LTE牌照显然过于武断”，而联通电信之所以会出现增长乏力的现象，目的是为了“用这种方式来说服政府发放FDD牌照”。
毫无疑问，杨海峰先生的观点是值得商榷的，由于作者提出了几个结论，不妨一一分析，指出其中的不足：
第一：我国人口红利真的结束了么？
根据作者的说法，由于我国移动用户数已经高达12.58亿，接近13亿的国内人口数，因此自然新增的用户非常有限。然而不能否认的是，由于一个人同时拥有多个号码的情况非常普遍，实际使用手机的人数可能远低于目前所公布的12.58亿。正因为如此，虽然我国移动用户数趋近实际人口数，但是仅仅凭借这个现象就认定人口红利结束显然有些以偏概全。由于国内还有相当多的人因为经济问题、网络覆盖等多种原因并没有使用过手机，因此更恰当的说法是“我国部分地区移动用户数饱和，人口红利结束”。
第二：“营改增”影响有多少？
根据作者的说法，“营改增”也是联通电信新增用户减少的原因之一。遗憾的是，这一观点并不正确。今年4月30日，国家财政部、税务总局发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，宣布今年6月1日起电信业正式实行“营改增”。由于“营改增”的生效时间是6月1日，因此在今年1到4月份对运营商几乎没有影响。即使在4月30日“营改增”方案公布以后，由于涉及到企业报账流程，IT系统改造等诸多问题，短时间内运营商并不会因为“营改增”改变原有营销方案。正因为如此，“营改增”并不是联通电信1到4月份新增用户减少的原因。
第三：联通电信用户下降和没有FDD牌照关系大么？
根据作者的说法，虽然移动进行了大规模的4G宣传，但是移动4G用户4月仅增长200.5万，增长并不明显，大量用户还在观望中。不仅如此，中国移动的4G新增用户主要来自原有移动2G/3G用户，和竞争对手没有FDD牌照无关。
然而情况并没有如此简单，从2013年12月4日4G牌照发放至今，在短短几个月的时间里，移动已经发展了400多万4G用户，这还是在4G网络覆盖没有完善的前提下实现的。不仅如此，移动大规模的4G宣传策略成功稳住了自己想要转网的用户，同时还对联通和电信用户产生了巨大的吸引力。
可能有人会问了，三家都发放TD-LTE牌照，为什么联通电信却无法参与竞争呢？要想回答这个问题，不妨先举一个简单的例子：假如一个人想开车上下班，那么这个人首先要有开车的技术（首先要考取驾照），同时还要买得起车才行（必须要有钱）。毫无疑问，技术和资金两者缺一不可。对于联通来说，虽然其拥有的GSM/WCDMA网络和TD-LTE完全兼容，也有很多手机支持（相当于有驾照），但是联通却缺乏足够的资金用于TD-LTE网络的建设（相当于没钱买车）。而对于电信来说，不仅投入TD-LTE的资金有限（相当于没钱买车），而且其所拥有的CDMA网络无法和TD-LTE兼容，同时支持CDMA和TD-LTE的手机也几乎没有（相当于没有驾照）。正因为缺乏资金加上技术限制，三家运营商虽然都获得了TD-LTE牌照，但是联通电信却无法参与竞争。
在这样的情况下，移动大规模的4G宣传不仅减少了移动用户向联通的流失，同时也成功吸引了大量想要使用4G的电信用户。假如联通电信有FDD牌照，那么他们可以名正言顺的参与4G的竞争，用自己的4G服务留住用户，减少移动4G对自己用户的吸引力。然而在只发TD-LTE牌照的前提下，联通电信由于缺乏资金加之技术限制，对TD-LTE支持十分有限。此消彼长，自然难逃用户数下降的命运。可以说，联通电信用户数下降虽然和许多因素有关，但是最主要的原因正是没有FDD牌照。
第四：联通电信用户数下滑有什么目的？
根据作者的观点，联通电信之所以会出现增长乏力的现象，目的是为了“用这种方式来说服政府发放FDD牌照”。然而根据本文之前的分析，电信由于CDMA网络的限制完全无法参与4G的竞争，已经处于极其被动的局面。而联通虽然可以凭借42M HSPA 网络参与竞争，但是由于缺乏资金，竞争的优势也在不断减弱。在移动4G大规模促销宣传的情况下，联通很有可能步电信的后尘，新增用户数大幅下降甚至出现用户数减少的局面。抛开这一客观事实不谈，简单认定联通电信用户数下降是别有用心，这种结论实在令人难以信服。
第五：现在发放FDD牌照到底合适不合适？
根据作者的观点，由于政府发放的TD-LTE牌照并没有得到电信和联通的认可，联通电信只是少量投资加以应付。如果过早发放FDD-LTE牌照，那么之前电信和联通花掉的钱等于白扔，估计会受到很多专家和业内人士的猛烈批评，最终让政府陷入进退两难的境地。
然而根据之前的分析，由于资金和技术的双重限制，联通电信对于TD-LTE的支持力度相对有限。由于我国发放3G牌照远远落后于全球绝大部分国家，因此直到今天，三家运营商3G网络的巨额投资还远没有收回成本。在这一情况下，国家发放4G牌照造成的直接后果是除移动以外的两家运营商缺乏资金进行投入。这是客观因素造成的，并非联通电信不愿意投资。由于只发TD-LTE牌照，通信市场已经出现完全失衡的局面，这显然违背了国家08年电信重组平衡三家运营商的初衷。即使现在立刻发放FDD牌照，由于网络建设的滞后性，联通电信真正能够参与4G竞争也需要至少半年的时间，对竞争的格局也不会产生多大的影响。可以说，现在发放FDD牌照不仅不是过早，而是已经太迟。
总结
现阶段联通、电信新增用户数大幅减少虽说是由许多因素综合决定的，但是最关键的原因就是工信部不发FDD-LTE牌照。正如之前所说，由于缺乏资金加之技术限制，联通电信对TD-LTE的支持十分有限。虽说移动4G覆盖有限，终端和套餐上也有诸多的不足，但是利用资金和宣传的双重优势，移动完全可以通过大幅度的补贴吸引联通电信的用户大规模迁移。在未来很长一段时间内，通信市场将呈现移动完全垄断4G市场的局面。
最后不妨问一句，既然作者认为“由于政府发放的TD-LTE牌照并没有得到电信和联通的认可，联通电信只是少量投资加以应付”。那么既然只是少量投资加以应付，为什么又会出现“如果过早发放FDD-LTE牌照，那么之前电信和联通花掉的钱等于白扔，估计会受到很多专家和业内人士的猛烈批评”这样的结论呢？
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