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时间: 2024-7-30 09:40
作者: chzh4719
标题: “铁塔模式”生成记
国资报告杂志社 国资报告
编者按
2014年7月18日，中国铁塔因共享而生。作为党的十八大以后成立的新央企，中国铁塔完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务信息通信行业，持续做大共享文章。从100亿资本金起步，逐步成长为拥有3200亿资产、210万站址的全球最大通信基础设施综合服务商。
凡有人烟处，皆有通信塔。十年来，中国铁塔逐渐从行业共享迈向更加广泛的社会共享，不仅显著优化了通信设施建设环境、促进行业高质量发展，还在生态环境保护、网络运行保障以及惠民共享等多个方面取得积极成效，走出了一条独具特色的共享发展之路，被总结为“共享竞合的铁塔模式”。
2024年7月1日出版的《国资报告》推出特别策划《“铁塔模式”生成记》，为您回顾中国铁塔组建十年发展历程——
国资报告杂志社 国资报告
编者按
“铁塔模式”生成记
中国铁塔组建十年发展历程回顾
策划 · 郭大鹏 刘青山
采写 · 本刊记者 吴笑妍
《国资报告》杂志2024年第7期
2014年，作为当时规模最大的一次专业化重组，中国铁塔组建伊始就被各方面寄予厚望，但同时也面临着诸多担忧。成立中国铁塔是整合资源、提升效率、加速迈向4G时代的必然选择，但如何处理与三家基础电信运营商（以下简称“运营商”）之间既是股东又是客户的特殊关系，如何在接手三家运营商的重资产后顺利负重前行，如何避免走上垄断低效的老路，是许多业内人士心中的疑问，也是中国铁塔需要勇敢直面和不断探索的问题。
十年回首，中国铁塔的重组成效远超各方预期：从国家层面看，新建铁塔共享率从14.3%提高到85%以上，相当于少建铁塔数量超过116.3万个，节约土地6.5万亩，减少行业投资2085亿元，节省运营费用1600亿元，网络设施安全有了更好保障，国有资产明显增值；对于作为主要股东的三家运营商而言，通过共建共享，推动了网络经济高效部署，建设速度更快了，建设成本更低了，原有的边缘资产实现了大幅增值并持续稳定分红，运营商轻装上阵，能够更好应对互联网浪潮冲击；对老百姓来说，由于4G、5G加速落地，享受到了全球质量最好、价格最优的移动通信服务，有了更好的通信体验。
这一成效的取得，得益于中国铁塔探索出的“铁塔模式”。
十年来，中国铁塔充分借鉴国际经验，结合中国国情，探索出了以共享竞合为主要特点的“铁塔模式”。所谓共享竞合，是指中国铁塔依托掌握的百万级铁塔站址这一关键要素，为包括运营商在内的社会各界广泛提供通信、智联、能源乃至数字化产品等共享业务，参与共享的主体越多，成本越低服务越好。实现共享竞合的关键，在于以市场化并购实现多方共赢，以专业化运营实现“点铁成金”，以集约化管控实现降本增效。这为中国铁塔在同行业竞争中胜出修建了广阔的“护城河”，市场占比持续提高，数字化水平、全员劳动生产率等关键指标在央企中稳居前列。
在一个具有改革基因的行业，选择在行业重要拐点前夕，以市场化方式进行一次开创性的存量资源重组，不断拓展增量发展空间——“铁塔模式”为国资国企各行各业空间广阔的专业化整合带来了启发和借鉴，尤其是在国有企业亟待进一步推进“三个集中”，加快培育发展新质生产力的当下。
上篇
因共享而生
改革开放之前，我国通信产业发展长期滞后，严重制约着我国经济社会发展。
改革开放之后，我国通信产业步入高速发展阶段，特别是移动通信技术实现了“从1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步到5G引领”的跨越式发展，实现了通信质量全球最好、通信资费全球最低。
新中国成立75年来，信息通信业从制约国民经济发展的瓶颈，迅速成长为带动科技创新的重要引擎和推动经济社会繁荣发展的关键支撑，其由小到大、由弱渐强的历史性跨越，得益于通信行业一轮又一轮的改革。
2014年，为解决当时通信行业中普遍存在的通信铁塔重复投资、重复建设、资源浪费、布局不均等问题，我国组建了致力于为通信行业提供基础设施集约化共享建设运营服务的中国铁塔。
“中国铁塔既是我国通信行业的改革产物，也是进一步推动我国通信行业改革发展的重要力量。”中国铁塔党委书记、董事长张志勇表示，中国铁塔开创的共享模式对通信产业乃至其他领域带来了深远影响。
竞合转换
1998年，我国通信业实行政企分开，同时开始按照打破垄断、引入竞争的原则，进行产业重组，形成了数家通信运营企业与数千家增值电信企业相互竞争、共同发展的市场格局。
竞争带来市场活力。到了2007年，通信网络和用户规模迅速攀升，固定电话普及率从1998年10.5部/百人提升至2007年27.8部/百人，移动电话普及率从1.9部/百人提升至41.6部/百人。
然而，竞争激烈的运营商均自行建设通信网络设施，重复建设问题逐渐显现。在同一区域，分布着不同企业、不同规格的铁塔；因通信管道施工，道路被反复开挖，给周边居民带来诸多不便。
有关部门统计表明，基础电信运营企业重复投资问题较为突出，网络资源利用率偏低。从用户层面看，由于缺乏必要的顶层设计，造成通信铁塔资源布点不均衡，存在热点地区“过度饱和”、偏远地区“覆盖不足”的现象，用户的“信号覆盖”感知差异大。
中国铁塔对黑龙江哈大齐高铁沿线路段通信基站与铁路建设同步规划、同步设计、同步施工，确保高铁开通之日即是通信畅通之时
2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布通告，正式进行新一轮电信体制改革，中国铁通并入中国移动，中国网通并入中国联通，自此，中国电信、中国联通、中国移动三足鼎立的全业务竞争格局初步形成。
张志勇表示，在多次改革重组过程中，新中国成立之初被周总理称为“极端落后保守”的通信行业，成为国有企业中对改革理解最深刻的领域之一，这为中国铁塔的组建打下了坚实基础。
2008年9月，在3G网络建设即将启动的情况下，工业和信息化部与国务院国资委联合下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（以下简称“235号文”），大力推进电信基础设施共建共享，从目标原则、组织机构、具体要求、考核机制和保障措施等方面作出了具体规定。
三家通信运营商、各省通信管理局认真组织落实“235号文”，陆续制定了一系列的管理办法推进共建共享工作，取得了一定成效，节约了大量资金和土地资源。
但由于通信基础设施的建设和发展缺乏法律上的依据和保护，城市规划等相关部门尚未能完全将通信基础设施建设规划融入城市建设规划之中，同时缺少相关标准规范，“235号文”等部门规章存在落地难问题。且随着工作深入，共建资产关系不清、共享租费结算难、协调成本升高等问题不断显现，共建共享已面临瓶颈。截至2014年底，新建铁塔的共享率仅为14.3%，共建共享空间依旧巨大。
“世界范围内，成立专业的铁塔公司早已是通信行业发展的趋势，已有很多成功经验可供借鉴。”张志勇表示。
随着站址资源日益稀缺，铁塔建设施工成本大幅提升，美国、欧洲、印度等国家区域的电信运营商为了降低成本、节约投资，从3G时代起就开始逐步将铁塔等设施剥离，或外包给第三方建设维护，或自发深度合作，或联合成立铁塔公司，都取得了较好的发展效果。比如，美国有American Tower 、Crown Castle等铁塔公司，印度有Indus Tower。
2013年1月，在研究发放4G牌照时，为进一步减少重复投资、提升共建共享水平，组建铁塔公司的动议由此诞生。
彼时，工业和信息化部召集三家运营商进行了前期调研、论证。现任中国铁塔财务部总经理刘轻舟，当时代表中国移动参与了相关讨论。她回忆说：“由于三家运营商发展侧重点不同，利益难以协调，对资产如何整合等具体问题仍有分歧。”
时移势易。
2013年12月，工业和信息化部正式向三大运营商发布4G牌照。4G时代，信号频率大幅提升的同时，覆盖半径越来越小，需要新建大量铁塔。组建一家能够面向全行业提供基础设施集约化建设运营服务的铁塔公司，迫在眉睫。
对于三大运营商来说，在互联网浪潮的猛烈冲击下，三大运营商要想避免沦为“行业管道”，就必须积极发力互联网、云服务等新兴业务。剥离边缘性的铁塔资产，不仅有利于上市公司市值回归，也有利于筹集发展新业务所急需的资金。
共育新胎
2014年1月，国务院国资委会同工业和信息化部正式着手推动组建铁塔公司。
明确管理体制是筹建铁塔公司的前提。
国务院国资委、工业和信息化部分析国外电信领域共建共享的主要经验，并结合三家运营商的意见以及铁塔公司专门服务三家企业等实际情况初步考虑：铁塔公司作为股份制企业，建议由股东按《公司法》进行管理。
在此基础上，三家运营商在关键问题上达成了系列共识：比如都建议从增量入手；三家企业以现金出资，股权比例大致相当且能实现联合控股，并在一定期限内将存量铁塔资产注入铁塔公司统一经营管理；都建议适当吸收民间资本。
中国铁塔积极协调争取，充分利用国家体育场（鸟巢）内的照明灯杆资源建设5G基站，有效降低5G部署成本，提升建设效率，助力环境美好
铁塔公司的组建工作十分复杂，公司设立、存量注资、引入非公资本等多项工作相互联系，三家运营商、铁塔公司、非公资本投资人各方存在利益制约，而且涉及典型行业改革，社会关注度很高。
为更好地推动相关工作，2014年3月26日，铁塔公司协调组成立。
刘轻舟说：“协调组既有国务院国资委的领导，也有工业和信息化部的领导，可以将出资人的角度和行业指导的角度很好地结合起来。”
协调组组建后提出：一是要尽快实现公司登记注册，防止产生新的重复建设；二是要落实党的十八届三中全会要求，引入非公资本，探索新的体制机制；三是要按照市场化方式规范操作、稳妥推进，防止国有资产流失。
2014年3月26日，国务院国资委会同工业和信息化部，组织中国电信、中国联通、中国移动召开第一次铁塔公司组建协调会。
会上明确了“在三家运营商对铁塔公司联合控股的前提下引入民间资本，原则上铁塔公司成立后三家运营商不得再自建铁塔”等几个重点问题。
尤其是考虑到存量铁塔数量多、分布广，摸清家底、审计评估需要较长时间，为加快公司组建进度，确定了“先增量、后存量”的方式，先组建铁塔公司从事增量铁塔的建设运营，存量铁塔由铁塔公司代维代营，并在一定期限内逐步注入铁塔公司。
“第一次协调会就确定了方向，先组建、后收购，有了主体去推进，后面的事情就顺畅了一些。”刘轻舟回忆说。
迅速破局后，以中国移动为召集单位，三家运营商立即成立了筹备组。筹备组由三家运营商分管领导及相关部门领导组成，具体负责铁塔公司组建工作。
综合考虑铁塔公司设立、存量铁塔资产注入、非公资本引进等工作环节，以及三家运营商有关引入非公资本应有所溢价、避免国有资产流失的意见，2014年5月30日召开的第二次协调会上，提交了铁塔公司“三步走”的组建方案，即“先由三家运营商现金出资成立，再将存量铁塔资产注入公司，最后按照市场化方式引入非公资本”。这样既有利于较快实现公司成立，又为下一步改革发展留出广阔空间。
讨论具体股权结构时，又出现了新的挑战。
2014年初，中国移动的站址总数超过三大运营商的基站站址总数的50%。考虑到三家企业尤其是中国电信、中国联通希望股权比例大致相当、不能一家独大的意见，以及中国移动存量及增量铁塔都较多的实际情况，协调组建议，民间资本之外的国有股权，中国移动、中国电信、中国联通的占比可大致设置为4:3:3，实际比例由三家企业具体协商。
不过，成立于2006年8月，由中国电信控股、中国移动及中国联通参股的以通信设施建设维护为主业的中国通信服务有限公司（以下简称“中通服”）已在香港上市多年。按照相关法律法规，中国电信持有铁塔公司股权达到30%，会使铁塔公司成为中国电信控股的中通服的关联方，进而导致中国电信在铁塔公司与中通服公司的关联交易中失去表决权。为解决这一问题，筹备组研究决定，中国移动、中国电信、中国联通的国有股权比例调整为40:29.9:30.1。这样没有控股股东，形成相互制衡机制，股东会、董事会、监事会、管理层各负其责。
对后期引入民间资本，初步设计单一股东持股比例不宜过低，以使各类股东在公司治理上拥有合理话语权，真正实现股权结构合理、利益制衡有效。
最终，筹备组将铁塔公司定名为“中国通信设施服务股份有限公司”（铁塔公司），因为名称中带“中国”字样，在征求国家工商总局意见后，国务院国资委联合工业和信息化部向国务院请示核准并经过同意。同时，在国务院国资委法规局的配合下，与商务部积极沟通，于2014年7月11日通过了反垄断审查。
2014年7月14日，第三次协调会上，确定了铁塔公司主要负责人的人选和经营范围。由时任中国移动副总经理刘爱力兼任铁塔公司董事长，时任中国联通副总经理佟吉禄任铁塔公司总经理，时任中国电信副总经理张继平任铁塔公司监事会主席。
经过一系列紧锣密鼓的筹备，2014年7月18日，中国通信设施服务股份有限公司在北京正式揭牌成立，并于9月2日由“中国通信设施服务股份有限公司”更名为“中国铁塔股份有限公司”（以下简称“中国铁塔”）。
2014年铁塔公司刚成立不久，房无一间，地无一垄，员工克服困难，推动公司运营发展，图为某地市分公司用友商的乒乓球桌办公
中国铁塔的挂牌仪式在办公楼内举行。现场没有横幅标语，也没有鲜花背板，简朴庄重，令人耳目一新。
“可以说，中国铁塔从成立的第一天起就打上了‘节俭、务实、高效’的烙印。”张志勇表示。
就这样，中国铁塔迈出了“三步走”中的第一步。
穿新鞋走新路
完成公司设立，只是万里长征迈出了第一步，刚刚诞生的中国铁塔还面临着诸多挑战。
首先是缺乏经验。作为首家超大规模存量资产专业化整合的股份制企业，中国铁塔面前是一片广阔的无人区，业务发展和企业运营挑战重重。
其次是白手起家。挂牌后，中国铁塔各省级分公司还处在无资产、无人员、无机构、无设施、无流程、无制度的“六无”零起点阶段。
再次是任务紧迫。组建中国铁塔的首要目的是更好地服务4G落地。如果不能在加快增量建设的同时，及时有效地推进存量资产注入，中国铁塔成立的意义将大打折扣。
“穿新鞋决不能走老路。”张志勇说，中国铁塔走出了一条以市场化手段服务国家战略的全新道路。
——市场化收购。
中国铁塔挂牌后，协调组并没有解散，而是快马加鞭开始推动中国铁塔“三步走”中承上启下的关键环节——存量铁塔资产注入。
首先需要“摸清家底”，即完成对存量铁塔资产的清查评估工作。中国铁塔组织制定了资产清查评估方案，选取河北、安徽两省先期开展清查试点，进而全面启动清查评估工作。
存量铁塔的梳理及后续注入工作非常庞杂，需要协调三家运营商经过资产盘查辨认、产权拆分、资产评估、产权转移等复杂的操作程序，且存量铁塔的站址分散在全国各地，无法单方面、系统化、批量化地处理，且每一个站址都可能涉及进机房、登铁塔，其中需要协调的细节数不胜数。
各级铁塔公司“人不分老幼、地不分南北”，全员参与，不畏高山险阻，不怕天寒地冻，涌现了大量感人事迹。
2014年12月25日到31日，在短短7天时间里，中国铁塔河北省分公司与外协单位合作成立56个大组486个小分队，累计派出近5000人次，完成了9875个铁塔站址的清查。石家庄地处太行山沿线，很多地方交通不便，经济相对落后，住户较为分散，清查环境极差。清查队伍遇到的困难各种各样：机房被盗、门打不开、深山荆棘密布……几天下来好多人发烧、腿肿、嘴起泡。他们顶着寒风爬山勘察，回来后又赶紧投入到资料整理工作中，往往忙碌到次日凌晨都还吃不上晚饭。
2015年12月，中国铁塔鸡西分公司员工冒着零下30度的严寒，到虎林市庆丰农场对基站进行资产清查，无论环境多么恶劣，都全量上站
2014年11月15日，被作为存量铁塔资产清查评估的启动日。按照会议要求，三家运营商要在2014年11月30日之前，向中国铁塔提供以省为单位的全网存量铁塔资源信息。中国铁塔要归口协调，统筹规划，优先改造利用存量资源，原则上能共享的不再新建。
2015年1月1日开始，中国铁塔开始承接新建铁塔及附属设施，以及高铁、地铁、机场、交通枢纽、特大型场馆、大型楼宇、党政机关等重大场所的新建室内分布系统的需求。2015年，作为新公司组建后运营的第一个完整年度，中国铁塔的投资达到430多亿元。
北京中企华资产评估有限责任公司（简称“中企华公司”）作为资产评估机构，开始了对三家运营商存量铁塔的资产评估，评估结果为2035亿元。与此前投入相比，三家运营商约获得了20%左右的溢价。
几家欢乐一家愁。
对于注册资本只有100亿元的中国铁塔来说，新建铁塔的资金压力已经很大，怎么才能拿出这么大一笔资金？
“为解决资金压力，经过多方协商，决定采用资产注入+现金收购的模式。”刘轻舟说。
三家运营商以中国电信存量铁塔资产作为基准折股，中国联通、中国移动超过折股比例部分的存量资产由中国铁塔现金收购。中国铁塔需付中国联通、中国移动的现金采用递延支付方式，递延期限至中国铁塔上市融资完成。中国联通、中国移动在递延支付利息方面给予中国铁塔适当的优惠政策。
同时，中国铁塔引入新股东中国国新，现金认购铁塔公司股份，三家运营商股比等额降低。交易完成后，中国铁塔股权结构为中国电信27.9%，中国联通28.1%，中国移动38%，中国国新6%。
“引入中国国新，不仅一定程度上缓解了中国铁塔的资金压力，也优化了企业股权结构。”当时参与相关工作的国务院国资委改革局相关人士说，这有利于发挥中国国新的“鲶鱼效应”，激发原有股东活力，强化制衡作用，提高风险防控能力。
按照计算，中国铁塔共需支付约1000亿元的现金。经过与多家银行的多轮沟通和商谈，依靠自身的国企品牌和三家运营商的信誉背书，中国铁塔得到了金融机构的信任，拿到了较高的授信额度，解决了资金来源问题。
2015年底，中国铁塔完成了三家运营商138.8万座存量铁塔及配套设施的资产注入，创造了以100亿元注册资本撬动两千多亿元资产的奇迹。
——市场化定价。
共享模式是中国铁塔安身立命的根本。如何制定各方都能接受的租赁价格，是影响中国铁塔运营发展质量的关键环节。在这方面，很难找到可供参考的样本。
“在美国，按照相关法律，一个区域建设铁塔之后，周边两公里方圆不许修建其他铁塔。所以，在某种程度上，美国的铁塔公司具有一定垄断色彩。”中国铁塔供应链管理部总经理程火明说。“在股权结构上，美国的铁塔公司也是完全独立于运营商的。所以他们的铁塔公司在价格谈判中有明显优势，但中国的情况明显不同。”
“对于中国铁塔而言，三家运营商既是资产出售者也是租赁者，既是公司股东也是公司客户，与中国铁塔是责任共同体、利益共同体、命运共同体。”张志勇说，情况比较特殊。
三家运营商作为公司股东，希望存量资产出售时尽可能获得较高溢价，而租金由资产价值决定，溢价高必然推动租金提高。同时，租金提高将直接降低三家运营商的当期利润，这是运营商所不愿面对的。定价过低，中国铁塔又难以生存、发展，难以吸引非公资本、获得资本市场认可，同时作为股东的三家运营商也难以获得长期收益。
如何找到一个合理的租赁价格生成机制？成为各方关注的焦点。
2015年3月27日，协调组办公室召开存量铁塔资产注入及商务定价工作推进协调会，确定了四项商务定价原则——
“三低一保”原则：租金价格低于全球同类公司、低于市场可比公司、低于运营商原共建共享的租金水平，同时，保证涵盖铁塔公司合理的运营成本，实现通信行业利益最大化。
“品质向上看”原则：确保建设标准、维护标准向行业最高最优标准看齐，显著提升整个行业的服务品质。
“端到端成本透明”原则：保证用于价格测算的各类数据以及运营数据信息完全公开透明，可追溯、可验证。
“三有利”原则：有利于改革成效彰显、有利于三家运营商整体利益实现、有利于中国铁塔自身持续发展。
基于以上原则，中国铁塔的商务定价还借鉴了国际上铁塔公司常用的成本加成定价和共享折扣定价方式。
程火明说，所谓共享折扣定价，就是一个铁塔的租户越多，租赁价格越低。
中国铁塔与三家运营商在2016年全面运营后，有数据支撑情况下，本着合作共赢角度于2017年商谈确定了对各方有利的商务定价协议，并以此为基础，开始进行上市运作。
2015年，中国铁塔济宁分公司员工撸起袖子加油干，又好又快建设4G基站，图为山东济宁邹城市香城镇白石铺45米三管塔该基站建设现场
——市场化选聘。
在中国铁塔组建前，多数的央企整合都是人随资产走。中国铁塔则探索了资产与人员分离，资产市场化收购、人员市场化招聘两条线并行的道路。
按照自愿报名、组织推荐、市场化选聘原则，中国铁塔挂牌一周后，就面向三家运营商，以及工业和信息化部系统，启动了副总经理、总会计师的选聘工作。
面对推荐出来的10名候选人，由工业和信息化部总工程师，国务院国资委相关司局负责人，中国铁塔董事长、总经理、监事会主席及业内专家共同组成的招聘组经过认真考核、比对，聘任了3名副总经理和1名总会计师。
随后，中国铁塔陆续启动了省级分公司总经理、副总经理，各地市级分公司正职和31个省级分公司部门负责人的市场化选聘工作。
“当时报名的人很多，我们基本是按照3：1的比例，严格遴选。很多招聘都是内外部专家共同考核。”中国铁塔宣传中心主任陈晓杰回忆说。
按照人选来源的属地化原则、市场化原则，以及相对均衡性原则，综合考虑人选能力及相关条件，中国铁塔最终确定了31名省级分公司总经理。其中，3名来自工业和信息化部，9名来自中国电信，9名来自中国联通，10名来自中国移动。57位省级分公司副总经理中，来自中国电信19人，占比33.3%；中国联通18人，占比31.6%；中国移动20人，占比35.1%。此外，还选拔了地市级分公司正职360人，省级分公司部门负责人114人，共计474人，来自三家运营商的比例基本一致。
广聚英才，因岗赋能。
这些出身不同的管理者，聚拢在中国铁塔的大旗下，很快进入了新的角色。
“大家是通过市场化选聘进入公司的。都不会纠结你是什么身份、我是什么身份，也没有所谓的‘山头’，从一开始就非常精诚团结。”陈晓杰说。
以市场化的方式选人，还要以市场化的方式管人。
2014年底，总部、省、地市三级公司全部组建完成，中国铁塔在劳动、人事、分配三项制度上大胆改革。
一是设置了扁平、精简的组织架构体系。中国铁塔总部之下，省市均为分公司，不设法人单位。总部设置7个部门，不设处室。各省级、地市级分公司仅设4个部门，部门不设副职。通过扁平化管理，既大幅精简了相应管理人员职数，又保证了统一高效运行。
二是建立市场化的用人、用工和激励分配机制。中国铁塔实施全员市场化聘用，只要进入中国铁塔，原有行政级别一律取消。坚持以业绩论英雄，与市场接轨，充分挖掘员工潜力，激发员工创造力。
为了降低成本费用，在很长的时间内，中国铁塔没有修建一座办公楼，全公司各层级办公场所均为租赁。
“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”在人员基本到位之后，中国铁塔首任董事长刘爱力引用毛主席诗词，为大家描绘企业的发展前景。
“春笋”拔节
“中国铁塔就像一个新生的婴儿，本能地吸吮所有可能的营养，顽强快速地成长。”刘爱力这样描述中国铁塔成立之初的状态。
在一年时间内，中国铁塔先后组织了2次资产清查，实现了约140万座存量通信铁塔的全国统一运营，为共建共享奠定了坚实基础。
三年间，中国铁塔完成新建铁塔约143万座（其中2015年48.5万、2016年65.8万、2017年上半年28.7万）。相比中国铁塔成立前，中国电信、中国联通和中国移动站址规模分别增长了159%、81%和58%，三家运营商对建设速度整体满意。
三年间，中国铁塔新建铁塔共享水平从14.3%提升至73%。通过共建共享，累计相当于减少铁塔重复建设56.8万个，相当于节约行业投资约1003亿元，减少土地占用约2.77万亩，经济效益和社会效益显著。
得益于此，三家运营商快速建成全球最大规模的4G网络，为网络强国、宽带中国战略和“互联网+”行动计划的实施提供了有力保障。
2017年6月23日，中国铁塔凉山分公司历时36天在四川凉山彝族自治州阿土列尔村建成通信基站，解决了该村通信的历史性难题
“中国铁塔成立恰逢其时。为中国发展4G打下了牢固基础，最终实现了5G弯道超车。”刘轻舟说。
与此同时，中国铁塔背负着沉重的债务压力。刘轻舟回忆说：“最高时企业带息负债高达1600亿元，每年需偿还的利息超过60亿元。”
为了进一步激发中国铁塔的发展潜力，降低企业债务压力，2017年6月，按照成立之初的规划，中国铁塔全面启动了代号为“春笋项目”的上市工作。
不过，中国铁塔的上市之路走得并不顺畅。受国外大环境影响，2018年的国内资本市场持续震荡。数家中资企业境外上市遇冷，超大型项目发行受到诸多挑战。到底还要不要上市？原定的100亿美元的发行规模要不要进行压缩？发行价要不要调整？一系列难题摆在中国铁塔面前。
对此，刘爱力在内部反复强调，如果铁塔公司无法尽快上市，就不能及时解决债务、财务成本过高问题，就无法实现降低三家运营商运营成本的改革初衷。结合当时的情况，中国铁塔将募资计划从100亿美元调整为75亿美元。
在国际上，由于铁塔业务现金流长期稳定，因此在资本市场上估值倍数一般高于通信企业。以美国的American Tower为例，截至2013年底，拥有铁塔数量不到7万座，总资产达200亿美元，收入实现33.6亿美元，净利润5.5亿美元，ROE达到14%，市值超过360亿美元。
不过，对于国内投资者而言，中国铁塔的商业模式还是新鲜事物。“发行之前，我们也在国内进行了路演，但收效甚微。”刘轻舟说。为了打破僵局，中国铁塔在北京、上海、香港、伦敦、纽约等地，面向国际投资者开展路演。
累计召开超过200场投资者会议，接触洽谈投资者近1000家次之后，中国铁塔“规模化、集约化、高效化、专业化”的独特优势得到了广泛认可。其中，境外非中资国际机构认购积极，共认购50多亿美元，超过80%。
2018年8月8日，中国铁塔在香港联交所主板上市。发行价格每股1.26港元，总共发行4,666,385.6万股H股，占扩大发行后总股本约26.5%，总融资规模约74.9亿美元，成为当时最大的非金融中资香港IPO。
“上市之后，立竿见影地改善了资本结构。带息负债从1600亿元降到了1000亿元以下，利息从最高时60多亿元降到了30多亿元。”刘轻舟说。
上市对中国铁塔的影响是深远而全面的。
为做好上市工作，国务院国资委将中国铁塔纳入规范董事会建设范围，对中国铁塔董事会进行优化改组，形成了3位股东董事、3位独立董事和3位执行董事的“3+3+3”董事会格局，并设立主要由独立董事组成的关联交易委员会，加强关联交易的规范运作，更好满足香港联交所的监管要求。
“上市之后，我们进一步梳理了企业战略，逐步确立形成了‘一体两翼’的思路。”张志勇说。
三家运营商也是中国铁塔上市的受益者。
“市场化收购存量铁塔时，三家运营商的铁塔资产已经实现了明显溢价。上市后，三家运营商持有的股份账面价值再次提升，相当于第二次溢价。”刘轻舟说，大家都尝到了改革的红利。
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时间: 2024-7-30 09:50
作者: chzh4719
下篇
因共享而兴
中国铁塔成立之初，借鉴了国际上铁塔行业的共享理念，并根据国情进行了调整，创新性探索了成本加成基础上共享折扣、续签折扣等模式，铁塔租赁费用下降，在更好激发用户积极性的同时，也为企业进一步拓展业务范围打下了坚实基础。这一独特的商业模式成为中国铁塔的核心竞争力之一。
基于这一特点，中国铁塔的产品服务价格更低、品质更优，核心竞争力明显。得益于此，中国铁塔还积极拓展气象预报、地震监测、林草防火预警、环境保护等领域的用户，非通信行业收入占比已超过10%。
拓宽赛道
——变“社会塔”为“通信塔”。
中国铁塔组建之初，曾有人担心会造成行业垄断。事实上，我国相关部门一直在避免这一现象的出现。中国铁塔之外的民营铁塔类公司一直活跃在市场之中。
2017年，工业和信息化部发文指出，要把第三方铁塔纳入共建共享协调机制。
截至2017年底，国内已有近400家第三方铁塔公司，它们拥有4万多个铁塔站址资源。通过低价打入市场，深耕地方关系，再加上机制灵活、合作方式多样，第三方铁塔公司优势明显。在个别地市，第三方铁塔公司市场份额已达到80%。
“这对中国铁塔在降本增效、提升站址获取能力、与三家运营商加强合作、保障售后服务等方面，提出了更高要求。”张志勇说。
2017年6月，工业和信息化部正式确定5G频谱，三家运营商相继明确5G商用时间。移动通信网络架构从以宏站为主向“宏微结合、室内外协同”的立体分层组网转变，传统宏站需求大幅放缓，微站和室分的战略意义更加凸显。
微站设施要求低、选址灵活，有别于传统宏站配套设施可充分共享的特性，势必形成中国铁塔与运营商、供应商及第三方铁塔公司在此类市场的博弈格局。
2017年8月7日至10日，中国铁塔在大连召开年中总经理座谈会（以下简称“大连会议”），分析研判新形势下公司面临的机遇与挑战。
时任董事长刘爱力在会上表示，公司业务结构简单，收入来源单一，这虽然有利于聚焦已有资源和能力，充分发挥专业化、规模化、高效化运营优势，但随着4G覆盖趋于饱和、新技术演进的替代，新增铁塔建设需求必将下降，单纯依靠新增塔类投资带动收入增长的模式将难以为继，也难以得到资本市场的认可。
大连会议提出了从单一塔类业务向拓展微站及室分业务转变，从深化行业资源共享转向深化社会资源共享，从投资驱动向创新与服务驱动转变，全面建立适应转型要求的体制机制、管理模式等一系列新思路、新举措，全面吹响了中国铁塔转型升级的号角。
深化共享既是中国铁塔成立的初衷，也是中国铁塔效益的核心来源。
2017年9月26日，在“2017中国信息通信业发展高层论坛”上，时任中国铁塔总经理佟吉禄首次对外提出推动通信塔、社会塔双向开放共享，得到各方积极响应。
中国铁塔积极推进通信基础设施立法、纳入国土空间规划、促进公共资源开放，铁塔基站与水、电、气基础设施一样成为建筑物必备配套，通信基础设施建设通行权得到有效保障，长期困扰行业的移动通信选址难、进场难等问题得到较好解决。
比如推动工业和信息化部、国土资源部(后撤销，组建自然资源部)、住房和城乡建设部联合发文，明确了铁塔站址的公共基础设施属性，为站址纳入规划、资产保全、合理确定土地使用权提供了政策依据，打通网络建设“最后一公里”；推动生态环境部颁布政府令，将环评流程由审批验收改为登记备案，有效缩短了建设周期，规避了未批先建的风险。
截至2023年年底，已有29个省（区、市）对通信基础设施建设与保护实行地方立法；31个省份及地市政府出台文件支持公共资源开放；全国97％以上的县区将站址纳入通信设施专项规划；417个地市级铁塔公司牵头行业入驻行政大厅并开展新建建筑物通信配套设施审批，推进通信基础设施与建筑物工程融合部署。
自2023年9月1日起，根据住房和城乡建设部发布的工程建设国家标准《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》，建筑物移动通信基础设施要与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。由地市级铁塔公司总经理任地市通信管理办公室常务副主任，统筹地方通信基础设施规划、建设。
“也就是说，从2023年9月1日开始，新建小区增加了一个验收环节，即除了水、电、煤气、固网之外又多了无线信号覆盖的验收，全部通过后，才能够办理预售证。”中国铁塔上海市浦东新区分公司区域经理林佶向记者解释。
在深化行业内共建共享的同时，中国铁塔还在积极推动跨行业协调，与能源、交通、市政、房地产等行业的资源共享也在不断加速。
2019年7月，南方电网公司与中国铁塔在广深沿江高速的电力杆塔上加装通信设备，变“电力塔”为“通信塔”，开启跨行业“共享铁塔”新模式
2018年4月，中国铁塔分别与国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司总部层面签署战略合作协议，开启“共享铁塔”的全新合作模式，标志电力、通信两大行业间资源共享取得突破性进展。两大电网公司向中国铁塔开放输电杆塔，支持通信基站快速经济高效建设，中国铁塔向电网公司开放通信铁塔资源，支持电力无线专网等信息化建设。
再比如亚洲最大规模高铁车站南京南站，内部室分系统均为三家运营商早期分别自建，所占用铁路车站内机房、桥架等资源过多，同时施工工艺未达到铁路安全标准。
多年以来通信网络升级迭代，运营商各自进行改造更新，但随着公网设备增多，设备安装、线缆敷设等均存在不规范现象，公网设备与铁路通信系统共用电源、共用机房、强弱电路共槽共管等情况已产生不少安全隐患。
尤其在5G商用以后，南京南站站台存在5G覆盖盲点，各运营商因方案等原因一直未完成5G信号覆盖，用户投诉严重，旅客通信感知较差。
2018年11月23日，中国铁塔与中国铁路总公司（后改制成立中国国家铁路集团有限公司）签署战略合作协议，推动国铁集团将公网覆盖项目统一纳入铁路项目建设管理，明确与铁路项目“四同步”（同步规划、同步设计、同步施工、同步验收），确保铁塔、机房、电力和传输共享，使建设施工更加便捷。
据中国铁塔南京市分公司（以下称“南京铁塔”）通信发展部副经理滕鸿飞介绍，南京铁塔主导公网通信设备设施安全整治改造，通过统筹运营商需求结合铁路车站资源进一步深化共建共享，节约车站资源，并同步进行5G网络建设。
“南京南站是全国首个进行民用通信全站改造加新建的既有客站，这个项目按铁路安全标准执行，参照通信行业规范，建设模式已在上海铁路局多个车站进行推广，为通信行业实施既有车站改造树立了新的标杆。”滕鸿飞说。
为全面落实国家5G新基建战略，中国铁塔承接了三家运营商大量5G建设项目，96%以上都是通过共享已有站址改造完成的。
受上海世博园整体规划的影响，对原有存量基站进行了拆除。由于黄浦江边建筑限高等原因，新建信号塔显然不现实，该区域又没有其他可借助的高建筑物。经过多次现场勘察，中国铁塔上海市浦东新区分公司将目光对准了江边码头的两座塔吊。
“这里原先是钢铁厂，很多设备都运走了，但是吊机被保留了下来，成为一个历史风貌建筑。我们积极对接园区负责方世博集团，通过沟通和协商，最后让我们把基站放在了吊机上。”林佶说。
中国铁塔因景施策，将塔吊车身改建为机房，把天线安装在塔吊上，外圈用来遮挡的围栏看似是刷了塔吊同色蓝漆的木栅栏，实际是特别定制的玻璃钢材料，这样既不会遮挡信号，也做到了基站的消隐和景观的融合。
“尽管当时只有中国移动提出需求，但我们前瞻性地一次性建设了两套基站，果然半年后中国电信也提出了需求，预留的一套就用上了。”林佶补充说。
现如今，中国铁塔累计承建基站建设项目超410万，其中5G基站建设项目254万，占全球一半以上，高铁地铁公网覆盖总里程超过4.5万公里，高校、医院、景区、交通枢纽、大型场馆等重点场所室内信号覆盖超过115亿平方米，支撑各家基础电信运营商可使用站址总量增长了1.5倍，5G网络覆盖全部县城及80%的行政村，实现5G全球领先。
十年来，中国铁塔真正做到了“能共享不新建，能共建不独建”。
截至目前，中国铁塔的铁塔站址数量已超过了210万座，新建铁塔共享率由14.3%提升到85.5%，相当于少建铁塔数量超过116万个，节约土地6.5万亩，减少行业投资2085亿元，节省运营费用1600亿元。站均租户数1.79户。
不过，中国铁塔始终知道，仅仅依靠铁塔，是做不大、长不壮、走不远的。
——变“通信塔”为“数字塔”。
早在2016年，中国铁塔就制定了“新三步走”战略规划，并明确提出“一体两翼”的总体业务发展思路，即以“行业内塔类共享业务”为主体，以“行业内非塔类共享业务”“行业外社会共享类业务”为两翼，开创业务发展新格局，并开始有意识地利用现有站址资源，与公安、广电、环保、交通、地震、卫星导航等重点行业开展合作。
在当时，中国铁塔新业务的拓展仍然处在初期的摸索尝试阶段，距离真正实现“两翼齐飞”、支撑公司持续发展还有很大差距。
大连会议后，中国铁塔把增长的重点放在了跨行业应用和信息服务上，除了将基站设施服务通信行业外，通过为其他行业挂载高清摄像机、雷达、物联网传感器等综合设备，变“通信塔”为“数字塔”。
经过多年对两翼业务的探索、培育，2019年6月24日，中国铁塔的两个全资子公司——铁塔智联技术有限公司（以下简称“铁塔智联”）和铁塔能源有限公司（以下简称“铁塔能源”），在北京正式揭牌成立并进行产品发布，中国铁塔的两翼业务开始逐步发力。
中国铁塔的“一体两翼”战略也进阶到了2.0版本：以运营商业务，即“通信基础设施（塔类和室分）共享业务”为主体；以“基于站址资源的社会共享类业务”和“面向社会的能源服务”为两翼。
2021年7月16日，中国铁塔在京发布“铁塔视联”产品，基于通信塔升级为数字塔，为客户提供中高点位视觉感知、数据采集处理等信息化服务。
在服务好通信行业的同时，中国铁塔的塔站上还承载着全国大气污染网格化监管、林草防火监控、国家地震烈度预警预报、北斗导航地面增强、警用集群等系统，广泛服务于环保、国土、应急、公安、地震、交通等国计民生领域，为国家治理体系和治理能力的现代化建设、数字经济发展提供有力支撑。
重庆市农业综合行政执法总队联合重庆铁塔开发了渔政视频智能预警处置系统，已建设的800余个监测点，覆盖了重庆35个区县的主要水域
比如在长江大保护中，中国铁塔江苏省分公司（以下简称“江苏铁塔”）就利用遍布长江沿岸近5000座铁塔资源，通过在通信塔上挂载视频监控，结合AI算法，智能化、实时化识别捕鱼、挖沙、排污、洪涝、决堤等违法行为，守护长江生态环境。
2023年，由中国铁塔苏州市分公司负责建设的阳澄湖水域数字化智慧监管系统项目正式投入运行。利用铁塔高空优势，提供阳澄湖全水域、全天候、全覆盖的智慧渔政全水域监管，配备了雷达和高清探头，在阳澄湖水域提供21处高空点位，辅以云广播等设备，提供阳澄湖24小时全天候全水域图像服务。
当地法治监督科沈主管为记者介绍了这一系统的具体工作过程：“监控摄像头发现有疑似非法捕捞的船只进入，经过初步判断后推送到终端，截取录像视频，聚焦放大，截取三张照片作为取证，值班人员接到报警推送后，点开进行人工判断，如果判定存在违法行为可能，相关执法人员就会立即赶赴现场查看，并对违法行为进行执法，同时拍照记录。”
系统运行至今，累计发出船只非法入侵预警5600余次，非法捕捞告警80件，查获非法捕捞行为27起，消除湖区渔业安全隐患（阻止船员意外落水）58件，阳澄湖渔业事故起数和死亡（失踪）人数均为零，为苏州市数字乡村振兴和“十年禁渔”贡献力量，社会效益显著。
类似的应用还体现在南京、无锡、南通、泰州、扬州、连云港、宿迁等多个地市的多个项目中。
在上海16号线惠南站与野生动物园站之间的隧道洞口附近的一座信号塔上，记者看到除了信号天线之外，自高向低加挂了多种设备：高清摄像头、风速传感器、雨量传感器等，实时采集洞口附近的多种气象数据、监测周边区域情况对洞口的影响
。
“这座塔只是智慧气象项目的一个缩影。”中国铁塔上海市分公司（以下简称“上海铁塔”）行业拓展部拓展经理陈禹晟向记者介绍。
为解决复杂气象因素对安全运营的严重影响，上海铁塔在比较容易受天气因素影响的5、16、17号沿线，利用现有铁塔站址，在地铁沿线挂载气象传感和监控设备，设立气象数据采集点和视频监控点等感知节点，主要搜集雨量、风速、风向要素的气象实况数据，搭建了集气象、环境、图像等数据采集于一体的物联感知体系。
经过上海气象局及铁塔视联平台的分析、清洗、优化后，这些数据形成数字化治理成果，为申通地铁提供精细化的实况气象服务，也为管理决策提供有力预测和依据。
“气象局收集到的往往是以镇气象站为单位的大尺度数据，我们的站址点位可以让气象数据更精细化，对气象大数据进行了有效补充。一期项目一共是16个站点，二期项目我们将扩大到上海全市。”陈禹晟说。
中国铁塔党委副书记、总经理陈力表示，中国铁塔210万铁塔上有5G、下有光缆、中间有不间断的电力供应和近百万座机房，不仅是“通信塔”，还是智能传感器的集成体、是“数字塔”，具有独特的资源禀赋和运营优势。
时至今日，中国铁塔已将超22万座“通信塔”升级为“数字塔”，为环保、水利、应急、国土等40余行业注智赋能：利用5万多个铁塔点位建设视频监控系统，为50万平方公里林区提供防火预警服务；利用5万多个铁塔点位，在18个省（区、市）80个地市，守护近1亿亩耕地，助力耕地保护；利用3万多个铁塔点位，对近4.8亿亩农田秸秆焚烧行为进行实时监管，助力污染防治攻坚战；利用1.1万余个铁塔点位，监测河道区域4700余个、水库2300余个，助力河湖复苏行动；利用超6000座铁塔建设视频监控、雷达监测点位近8000个，为20个省（区、市）500多个区县提供渔政执法监管服务，助力长江生态大保护；利用1.5万余个机房助力中国地震局高效建成国家地震预警监测网，助力防震减灾。
2023年3月，国务院国资委印发了首批创建世界一流专精特新示范企业名单，铁塔智联成功入选，成为全国200家创建世界一流专精特新示范企业（后更名为创建世界一流专业领军示范企业）之一。
——能源领域的共享探索。
近年来，中国铁塔还将共享理念拓展至能源领域，将公司现有的维护资源、可视可管可控的动环监控系统、专业化保电备电能力等向社会领域拓展，使共享的成效进一步倍增和放大。
中国铁塔很早就开始了退役动力电池梯次利用方面的探索，获得了多个国家部委的大力支持和充分肯定，并在2021年成立了新能源重点实验室聚焦公司能源业务关键领域（包含换电动力电池及换充电相关产品、储能/备电产品及相关解决方案、动力电池梯次利用、可再生能源技术等）开展研究。
最重要的是，铁塔和机房有24小时不间断的电力供应，还具备蓄电和发电能力，可以基于电力保障向社会作延伸，为社会提供换电、充电、备电、保电等能源服务。
目前，中国铁塔已经是全国规模最大的转型电动车换电运营商，在全国拥有7万多个换电柜，用户接近120万。遍布各处的铁塔换电站为城市中的外卖员和快递员的电车提供方便、快捷、安全的换电服务。
2022年11月，全国首个集“医食住行”为一体的新业态新就业群体党群服务中心在普陀区新村路661号正式开放，中国铁塔上海分公司筑起“铁塔换电站”和“骑手之家”，为小哥满电续航提供保障
记者在铁塔换电的后台系统随机点击查看了一个换电柜的信息，能够看到该换电柜24小时内提供了14次换电。“两个使用高峰分别在中午和晚上，这也是送餐和快递的高峰。”现场工作人员介绍说。
记者还随机查看了一块正在充电的电池，不但可以看到它的电池状况、充电进度和完成时间，还可以看到它在24小时内的运行轨迹，因为中国铁塔对每一块电池做了设备跟踪，以保证电池的安全性。正因如此，近年来，中国铁塔帮外卖小哥找车、帮警察抓偷车贼的新闻屡见不鲜。
同时，每个换电柜都带有充电的接口，与基站设备连接后，就相当于给基站配置了一个“大充电宝”，提升了基站的备电时长和健壮性，特别是在断电的情况下，大大提升了基站运行的稳定性。
中国铁塔的充电业务也已经覆盖了全国300多个城市，用户超过1800万。
今年年初，南京“2·23”火灾的惨痛教训进一步激发了大家的安全意识。“我们今年12345热线接到的非机动车违规充电相关投诉较去年的涨幅达到了200%。”上海市闵行区房屋管理事务中心负责人孙维说。
2023年3月16日，上海铁塔闵行区分公司作为赋能单位入驻闵行区新时代上海党建引领物业治理创新实践基地，以铁塔充换电产品打造社区规范停车充电的实训场景，通过试点光储充换电一体服务系统，探索一站式解决社区低碳出行及能源高效整合的难题。
记者在实训基地现场看到了光储充换电系统、电动汽车、电动自行车、换电柜等多元化充换电设备，辅以智能化系统管理，大大减轻城市管理者负担。
“在实训基地配备的光伏组件与储能电池组合，每小时发电量可达14千瓦时，极限供电1小时可达25千瓦时，最大限度地使用绿色能源，实现光储充及用能的智慧化管理。在市电中断的情况下，这套设备可以满足30辆电瓶车同时充电。”中国铁塔上海市闵行区分公司拓展经理季晓杰说。
据季晓杰介绍，实训基地的建设不仅填补了该区域智能充换电设施的空白，更将作为全市红色物业基地，接受各区、各物业来访参观学习，为后续企业品牌及产品推介起到示范及宣传效应。
近几年中国铁塔新建的充电桩都有预留物联网接口，可以跟平台打通。2023年暑假期间，上海铁塔闵行区分公司配合闵行消防支队集中对全区各个小区的非机动车充换电需求情况做了一次排摸，后续将采取一小区一方案，在补足端口的前提下，将端口数据的实时状态纳入管理。
季晓杰表示：“存量插座的改造升级原则上由原建设单位来进行整改，但很多小区里的充电桩是早期由一些中小企业建设的，其中很多都已退出了市场，本着解决民生安全，中国铁塔会配合政府接手，我们作为央企，还是要承担社会责任。”
此外，中国铁塔还与多家银行合作，持续开展“1分钱充电”等惠民活动，培养用户良好的安全充电习惯。
管理提效
中国铁塔的业务具有资源量大、资产高度分散、员工数量少、业务同质化高的特点。如何实现低成本、高效率、优服务的价值管理目标，是公司运营管理面临的重大挑战。
2023年，中国铁塔全员劳动生产率约296万元/人，居央企前列。2万多名员工管理超过210万铁塔站址，远超国际铁塔公司水平。
——“一本账、一套表”。
IT系统是公司运营管理的“神经系统”，对中国铁塔这种架构扁平、精简高效的企业来说，迫切需要尽快建立一套切实可行的IT系统，尤其是“一本账、一套表”的财务系统。
立项之初，IT系统建设路线成为首先要面临的抉择，采用知名国际大公司的成熟套装软件还是依托国内软件公司进行定制化开发，达成共识并不容易。有的人对IT系统没什么概念，有的人习惯了之前企业使用的IT系统，有的人对短期内建立一套IT系统持怀疑态度，更不要说被国外厂商垄断的系统售价动辄要两三个亿，对刚组建的铁塔来说负担很重。
程火明说，时间紧任务重，为了打消顾虑，让大家心里更托底，中国铁塔进行了深入的调研，合作伙伴推荐了一家位于山西太原的客户作为对标单位——中铁十七局总部。
程火明回忆，财务系统立项的关键时期恰逢2015年的春节，飞机火车都买不到票。“为加快推动系统建设，腊月二十八，总部派出四名专家直接开着领导的专车赴山西现场考察。”
中铁十七局的成功探索坚定了中国铁塔发力数字化管理的决心。自此，中国铁塔逐步自主建立了“前台优体验、中台强支撑、后台稳运行，安全守底线”的“三横一纵”IT平台架构体系，通过一点支撑全国、分权分域管理，初步形成了透明、高效的互联网管理模式。总部和省、市分公司通过管理平台，在一个平面上运营管理，让所有的资产资源实现数据化、IT化。
“中国铁塔从一开始就从顶层架构设计上把所有IT系统流程打通，没有因各部门、各专业各自为政造成流程上、管理上的壁垒，一张白纸好作图，较为顺利地实现了业财一体化。”程火明说。
中国铁塔日常还注意总结分公司行之有效的先进经验和典型案例，提炼形成标准化、规范化的管理模板，通过推行科学量化评价模型并嵌入生产管理流程，实现管理有标准、决策有依据，提升精益化管理水平，且成熟一个推广一个。
“时至今日，我们结合自身实践，对数字化产品选取了一些比较成熟的，封装成15个产品，做到了对外输出，与其他企业共享经验。”张志勇说。
2022年，中国铁塔完成浙江最东边无人岛嵊泗海礁通信基站的改造升级，助力周围航道实现5G网络良好覆盖
——“一码到底”。
2021年7月9日，时任中国铁塔党委委员、总会计师高春雷主持召开“统一物资编码、实现一码到底、推进资产全生命周期数字化管理”启动会，深入推进资产管理数字化、智能化，为公司资产运营、降本增效奠定基础。
中国铁塔从源头建立了一物一码机制，实行210万站址“一站一个身份证”，2500万设备“一物一条资产码”。贯通采购、仓储、工程建设、转资、运营维护、处置等资产全生命周期，通过RFID编码，设备在5米内即可被探测到，实现了数据源头生成、全局共享，兼顾了提质增效。
合规性提升方面，这减少了人为干预与不当操作，实时掌握施工单位库存现状，保证了数据前后传递刚性一致，有效避免了资产流失和“跑冒滴漏”风险。
“可以说，这是一个由技术进步和管理细化共同形成的闭环，堵塞了很多以前可能存在的漏洞。”程火明说。
流程效率提升方面，物资发货至收货、入库至出库、出库至安装环节时长分别下降63%、32%、40%，月库存物资占用成本减少563万元。
截至目前，中国铁塔已经完成增量资产一码到底全国应用，存量资产“一码到底”在4省推进试点，实现对400万件资产全生命周期的“可视、可管、可控”。
——集约化采购。
中国铁塔坚持以集约高效、规范透明、韧性安全、智能协同为目标，不断推动采购管理改革提升，逐步打造形成铁塔特色的高质量采购及供应链管理体系。
立足于扁平高效的管理理念，中国铁塔不断夯实“总部+省级分公司”两级集约化采购体系，采购集中度、公开率、电子采购率分别达到98.3%、99.5%、100%，达到国资央企先进水平。依托互联网和数智化思维，构建一点支撑、自主掌控、开放高效的采购供应链信息化平台，实现供应链全程可视、可管、可控。创新实施全国一点结算支付，整合实物流、信息流和资金流，系统自动触发全国所有基层单元结算、开票、稽核、支付，大幅提升付款效率、降低交易成本。构建“六统一”合规性管控机制，把好大监督体系的“第一道防线”，保证各级分公司以相同的标准和方法实施采购，自上而下整齐划一，确保规定能落地、行为可管控、高效不走样。
彼时，通信行业有一个痛点，由于每次采购设备或服务招投标时，中标供应商往往不具备延续性，导致无法进行资源集中利用。比如同样是智能边缘网关，甲供应商与乙供应商的软硬件设计不一致，如发生设备损坏或故障后无法将其中还具备使用条件的零部件进行利旧重组，对资源造成了浪费。
“为了解决这个问题，中国铁塔以智能边缘网关设备为突破口，以‘自主研发+代工生产’的全新采购模式为切入点，全面掌控核心技术，确保软硬件标准统一可控，成本有效降低，确保关键设备品质可控，灵活迭代，也为后续行业拓展业务预留了空间。”程火明说。
2022年起，中国铁塔打造“阳光采购2.0”工程，提升采购监管实时性与精准性，打通国资国企在线监管平台与企业采购管理系统，实现监管数据“自动采集、自动稽核、自动报送”。
中国铁塔以53个监管采集指标为标准，穿透一线生产和管理，建成自动采集通道；建立71条数据稽核规则和7个智能监管业务模型，提升源头数据质量，并对采购业务高风险场景进行自动风险识别和风险预警。
2023年，中国铁塔各级单位采购数据报送质量和效率全面提升，上报时长压缩75%，节省8800人工时/每月。以央企采购与供应链管理对标为契机，中国铁塔提升集约化管理水平，集中采购率98.4%，公开采购率99.4%，较2022年分别提升6.3PP和2.3PP。
——数智化运维。
针对通信基站点多面广的特点，中国铁塔按照“能自动不人工、能远程不现场”的原则，采用“末端视频采集+云端AI计算+边缘AI计算”等手段，基本实现了自动巡检、自主派单、智能资管等功能，做到了远程管理、不上站管理，实现了遍布全国的铁塔站址的智能化、数字化运维。
以江苏铁塔为例，通过对通信基站的数字化改造，实现了全省10万座基站现场环境、动力的数字化采集与监控。
在南京铁塔运营中心，记者通过实体VR现场，对智能运维有了远程但直观的感受。
从进入机房前的可控制门禁的智能防盗门锁、可报警室外摄像机，到机房内能自动调节温度的智能空调、能动态感应的智能摄像机、为机房设备提供AI算力的智能维护边缘网关、机房联动性自动灭火装置、可检测蓄电池组和动力环境监测系统，再到依托中国铁塔自主研发的一级物联网平台（目前全国最大规模的实用物联网平台）智能定位故障原因、远程调度处理，真正实现了所有机房无人值守和全业务的远程可视可管可控。
江苏铁塔综合部总经理沈常俊介绍，依托一级运维监控平台，压缩生产链条，实施工单直派一线，通过手机App即可进行工单接单、受理、回单等操作。“为进一步提升效率，在故障的调度和闭环上采用了智能跟踪调度的模式，实现从故障告警发现、系统智能派单AI机器人自动督办、维护人员上站处理、故障告警恢复自动比对确认的故障全流程智能化管理，实现故障2小时抢修修复。”沈常俊说。
目前中国铁塔智能运维深化试点已扩大到15省6.4万站，在资源资产核查、日常巡检、隐患发现、机房出入站管理等方面成效初显。通过试点省验证，当前智能巡检、智能资管、智能出入站等功能流程畅通，各功能AI识别准确率均保持在95%以上。
中国铁塔青海公司牢记初心使命，将通信基站建到广袤草原，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。图为青海贵德草原
上的通信基站，为海南州贵德县境内拉脊山南坡的红山嘴草场做好通信覆盖。
——塔长制“0361”安全生产管理体系。
在中国铁塔看来，“塔”既是站址、办公场所、施工项目、合作单位、两翼业务设备设施、仓储库房等按照物理边界或功能划分成的独立管理单元，也是公司自上而下，各岗位各司其职共同组建的稳定业务形态。
安全责任重于泰山。
为加强安全管理，从2022年起，中国铁塔在总部、省、地市设三级塔长，实行“0361”塔长制。
“0”即实现中国铁塔“零事故、零伤亡”目标。
“3”即三项专项安全举措，包含三层安全责任（主体责任、主管责任、监管责任），三个阶段管控（事前风险管控、事中应急响应、事后事故调查处理），建立三项长效机制（360度安全生产考核、安全教育培训、安全文化建设）。
“6”即开展“六个全量”（全量站址、全量施工项目、全量两翼业务设备设施、全量仓储库房、全量办公场所、全量合作单位）信息动态管理，管控到点、责任到人。
“1”即融合公司“塔长制”安全管理模式，建立综合安全管理智慧平台。
在这一体系中，每一座“塔”都有一一对应的安全管理责任人，即塔长。通过塔长的角色发挥和责任分工，可以保证通信铁塔的安全运行、日常运营管理和客户服务工作的顺利进行。
比如，上海铁塔将整个上海市划分为30个网格区域，浦东有6个网格，每个网格有1名区域经理和4名区域助理。林佶负责的是上海市最大的一个网格区域，包括10个街道镇的2000多个基站和300多个室内覆盖。
“日常的续约、付电费和租金等由代维公司来跑，但是新站选址、项目建设、旧站拆除以及租金涨价等就需要我们‘塔长’出面进行整体监管，包括策划、勘察、验收和沟通协商等。”林佶说。
中国铁塔拥有遍布全国超过8万人的维护队伍进行属地化支撑保障，为了确保7×24小时快速响应服务，除了不断提升数字化运维能力，中国铁塔还采取与运维团队“五统一两查”的合作方式，即把分包单位和劳务人员纳入企业统一管理、统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，重点抓好其他相关人员的资格审查和到岗履职检查。
创新赋能
长久以来，笨重的铁塔一直是大众眼中通信领域的末端资产，尽管如今它已经成为国家层面比较重要的基础设施，但与人工智能、大数据、量子技术等相比，依然显得不那么“高大上”。
但其实，在科技创新方面中国铁塔做了很多工作，包括新型5G漏缆、全频段POI、交叉极化MIMO等一系列5G创新技术和产品，也包括无源室分共享技术、边缘网关等等，取得了不错的创新成效。
上海机场联络线公网覆盖项目就非常具有代表性。
上海机场联络线全长68.6千米，近90%的路线在地下，但它不是普通的地铁，而是国内首次采用时速160公里市域铁路C型车（参考铁路列车）。
据时任上海铁塔通信发展部总经理何悦懿介绍，与之前的普通地铁项目相比，上海机场联络线项目主要解决了两大施工难点。一是超长区间大盾构一次成型，并没有在风井预留民用通信机房。上海铁塔加强与业主方协调，除了每个站点的机房外，通过在全线8个风井新增民用通信机房需求，减小了站间距和民用通信机房压力。二是侧式站台四轨。采用传统信号覆盖方式需依靠站台天线覆盖区间，对站台区间高速经过车辆的覆盖效果较差，所以机场联络线项目侧式站台区间也采用漏缆覆盖，将漏缆安装在中间隔断墙上，并协调铁路建筑专业预留过轨资源，确保站台覆盖效果。
值得一提的是，在实施项目的过程中，上海铁塔不仅做到了积极创新解决重大难题，还做到了精益求精不放过任何细节。
从地面下行近20米深的楼梯后，记者来到机场联络线项目的施工现场，隧道壁上固定有4根泄漏电缆，2根带有红色标记，2根带有蓝色标记，每隔一段距离与几个小设备箱体相连。
上海铁塔通信发展部重大项目经理竺伟文向记者介绍：“为连续覆盖区间，我们全线共有368个这样的通信设备集中区，4根漏缆采用300米一个开断，在此与运营商的信号源设备连接。标红色的是从虹桥机场出发的，标蓝色的是从浦东机场出发的，包括其他线缆我们也进行了不同颜色的标识，以方便施工和长期运维。”
为了避免高速通过的列车产生的风洞效应造成设备箱体门脱落，提升轨道交通运行安全性，上海铁塔还进行了一些小小的优化改进，比如添加自动落锁和两侧的搭扣锁等。
“隧道内还将采用3D数字建模结合物联网技术，形成数字化资产，支持全生命周期数智化管理，提升中国铁塔重大项目建设和运维能力。”上海铁塔通信发展部高级经理陆蓓隽说。
如今，不仅有大量的“通信塔”升级成了“数字塔”，中国铁塔还在加快变“通信机房”为“数据机房”，布局边缘算力网络，致力打造一流的分布式算力网络，通过加快发展“分布式、低时延、低成本、小带宽、一定的算力储力”5个特点的边缘算力业务，积极融入国家算力网络体系，推动算力的泛在化、随需化、普惠化。
之前提到的中国铁塔智能运维平台，也是中国铁塔采用“前端视频采集+边缘AI计算+云端AI计算”的“端边云”技术架构建设，自主研发搭建分布式视频监控平台，自主定制边缘网关，自研AI算法，实现了多个领域的技术创新，同时，也推动了中国铁塔运维整体工作效率、工作组织模式、代维单位合作模式的变革。
“中国铁塔最独一无二的资源禀赋就是遍布全国的大量站址，不论在气象、地理还是社会治理方面，都能获得更加广域、全面、海量的数据，是真正意义上的大数据。”江苏铁塔副总经理丁海川说。
中国铁塔通过分布式部署、数据集中式运营全国“一张网”，利用海量的中高点位特色数据，推出空间治理行业大模型，加大核心算法自主研发，从小模型向大模型突破，推动“人工智能+”融合发展，助推空间治理数智化产业升级，成为万物互联时代的新型数字基础设施，赋能千行百业。
“我们的铁塔就像是无数根嵌入到祖国大地的新型数字探针，对数字要素的提取和边缘算力的提升，将起到重要的作用。”沈常俊说。
以加快形成新质生产力为牵引，围绕“四个面向”，中国铁塔加快统筹布局14个科技创新领域，加快发展战略性新兴产业和未来产业。
目前，已经明确了80多项重点攻关任务，持续深化“四份清单”（能力水平清单、任务项目清单、资源配置清单、成果转化清单）管理机制，加强科技创新工作闭环推进，让科技创新真正成为公司经营发展主线、底色、底板。
今年上半年，中国铁塔先后成立了雄安、天津、南京、郑州、杭州、成都6家区域科创中心。这是中国铁塔深入实施创新驱动发展战略，系统性优化完善科技创新体系，强化科技创新攻关统筹布局，加快培育和发展新质生产力的重要举措。
中国铁塔副总经理刘国锋表示：“中国铁塔将进一步优化公司科技力量布局，充分利用好各地的政策、人才、市场等资源优势，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，提升关键领域创新攻关和成果转化的能力，抢抓机遇，催生新产业，培育新动能，加快形成新质生产力，在支撑公司高质量发展的同时，更好为社会提供优质服务。”
中国铁塔福州分公司全面践行共享、创新、协调、开放、绿色的新发展理念，结合福州市花特色设计茉莉花塔基站，巧妙地将基站与城市建筑完美融合
中国铁塔自成立以来，重点围绕铁塔、配套设施和共享室分开展了技术创新和标准化工作，共牵头制定多项行业标准。
比如推动塔型标准化，将之前一塔一设计、行业存在的上千种塔型，收敛为上百种标准化塔型，带动产业链的规模化制造和规范化生产，大幅度提升铁塔的生产效率和工程建设效率。同时，通过铁塔荷载创新试验，推动十几年未变的行业标准得以优化，可降低铁塔设计成本10%以上。
除此之外，中国铁塔还推动配套设施标准化，制定了基站动力环境信息采集和监控终端的硬件、软件标准。由于标准化、规模化生产，基站动力环境信息采集和监控终端的价格由一套近万元降到千元以内。
在室分领域，中国铁塔制定了满足2/3/4G多达12套系统共享的室分技术标准，解决了困扰行业多年的、多系统共享室分中频率干扰难题，满足多家电信企业共用一套室分系统。
未来，作为数字基础设施建设国家队和主力军，中国铁塔将继续加大对5G-A、6G、边缘算力网络、视频AI算法、中高点位物联网、能源新材料、能源互联网等关键核心技术的研发，积极探索星网技术和蜂窝技术协同融合，推动未来网络发展，着力加强原创性、引领性科技攻关，增强在重点领域的自主掌控能力和原始创新能力。
同时，中国铁塔也在加快构建产学研融通创新生态，与科研院所、高校等形成创新联合体，协同产学研共同发力，加快形成新质生产力。
改革塑形
发展出题目，改革做文章。
中国铁塔这家在党的十八大之后成立的新国企，成立以来用好改革这“关键一招”，跳出传统国企的思维模式，在体制机制上“穿新鞋不走老路”。
作为深化电信体制改革和国企改革的重要试验田，中国铁塔未列入国务院国资委直接管理的央企序列，按照《中华人民共和国公司法》和现代企业制度要求构建“三会一层”法人结构，充分发挥股东大会重大事项决策、董事会的经营决策、监事会的有力监督、经营管理层的高效执行作用。
中国铁塔不断强化董事会核心作用：第一届董事会以股东董事为主，第二届董事会按上市监管要求，引入独立董事，主要专委会独董占多数；凡按章程应上董事会一律由董事会审议决定；董事会作为公司的决策机构，把方向、控大局、议大事。
中国铁塔构建了重大事项及时向董事会和股东报告制度。此外，管理层定期走访运营商听取意见，公司定期向运营商股东报告运营发展情况和财务情况，除按上市规则及时履行信息披露义务外，月度财务报表及时向主要运营商股东发送。
重资产的公司往往人员密集，轻资产的公司人力投入一般较少。但中国铁塔从成立之初就一直保持着扁平化的组织架构。
企业在初创阶段，通常容易保持扁平化、集约化的体制机制优势，但随着发展规模的扩大，往往内部组织架构、人员队伍会迅速铺开摊子，最终反而因为“人多、层级多、机构多”效率与效益低下。
时至今日，中国铁塔依然坚持组织管理扁平精简高效，小总部大生产，部门内不设处室，管理人员在150人左右，90%的人员配置在生产一线，核心业务抓在手上，非核心业务社会化外包，阶段性辅助性工作探索灵活用工，公司人均管理铁塔数量远高于国际同行。
“中国铁塔是央企里总部员工规模较小的。我们财务部已经是总部最大的部门了，包括共享中心在内也就20来人。”刘轻舟说。
中国铁塔打破传统国企“下指标、压任务”式管理模式，在绩效考核、预算管理、薪酬分配等方面创新体制机制，激发组织活力。
绩效考核机制方面，中国铁塔聚焦发展与价值创造，大幅简化考核指标，放开分公司“手脚”。全国采取一套标准，考核结果作为人工成本分配、经营班子的薪酬核定、干部能上能下的参考依据。这样一来，有利于形成公司上下目标一致，勠力同心，抓经营发展、促效益提升的良好氛围。
确定预算目标方面，中国铁塔打破传统预算平衡方法，实行预算与考核脱钩，消除上下博弈；通过绩效考核牵引地市分公司自主编制预算，引导其自我管理、自我加压，变“要我做”为“我要做”；强化对标管理，各地市分公司通过对标先进标杆，摸清差距，找到短板，不断提升精益管理水平。
薪酬分配方面，中国铁塔突出效率效益导向，严格自律，自我约束。在省公司，优化高管人员薪酬核定办法，强化业绩导向和资产经营责任；在地市，以收入和租户数两个维度分等分级，以收入增长和盈利贡献作为领导班子评价奖励的依据，允许打破职级界限的“收入倒挂”；在员工层面，提升一线员工待遇，强化收入和利润增量等工效挂钩的政策导向。
同时，深化三项制度改革，实现省分公司和重要子公司99名领导班子成员、1032名地市分公司班子成员任期制契约化管理全覆盖。
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时间: 2024-7-30 09:51
作者: chzh4719
成立以来，中国铁塔在坚持市场化运作的同时，积极推动各级政府出台相关政策，营造更优越的发展环境，形成政府主导、铁塔统筹、行业协同、社会支持、共建共享的新发展模式，进而更好地服务政府、服务通信行业、服务百姓，成为有效市场和有为政府结合的具体实践。
2019年2月13日，时任江苏省委书记娄勤俭调研江苏铁塔时指出：“铁塔公司推进公共设施共享共用，既节省资源又优化环境，是一个很好的事情。只有在中国，在中国共产党的领导下，只有中国特色社会主义才可能产生像你们这样的铁塔公司。应该说在坚定‘四个自信’上，中国铁塔是很有体现的。”
2021年下半年，中国铁塔第一次接受国务院国资委党委常规巡视及违规挂靠专项巡视，接受全面把脉会诊和政治体检。在此基础上，张志勇提出，中国铁塔要持续构建专业化、集约化、精益化、高效化、数字化的“五化”运营体系，打造共享型、服务型、科技型、创新型、价值型的“五型”企业，为中国铁塔的下一个十年指明了方向。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。十年来，中国铁塔抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身努力的确定性应对形势变化的不确定性，在助力行业的同时也壮大了自身，发展远超各方期待。
“中国铁塔因共享而生，因共享而兴，我相信，未来也一定会因共享而成。”张志勇说。
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时间: 2024-7-30 10:47
作者: laozhu
这才是真垄断，通信管网是不是也要这样搞
时间: 2024-7-30 11:44
作者: youx
中通建 中通服 中移网建部门 哭晕在厕所
时间: 2024-7-30 12:46
作者: 飞翔的湖南人
垃圾文章，有碍观瞻
时间: 2024-7-30 14:33
作者: rghost
毒瘤
时间: 2024-7-30 15:02
作者: lesgo
还多花点心思怎么去谈站建站吧，我们这移动都自己单干了，铁塔速度实在太慢，就电联傻傻的等铁塔建站，搞的一堆盲区解决不了
时间: 2024-7-30 15:07
作者: syj99c
如果从电信运营商的角度考虑，铁塔是成功的典范，就是掩耳盗铃
时间: 2024-7-30 15:40
作者: wxy1972
因为是年轻的公司稍微有点朝气，过几年就不行了
时间: 2024-7-30 15:51
作者: guaishou250
lesgo 发表于 2024-7-30 15:02 
还多花点心思怎么去谈站建站吧，我们这移动都自己单干了，铁塔速度实在太慢，就电联傻傻的等铁塔建站，搞的 ...
你们建站经过规划部门审批了吗，没审批的话，被拍照，早晚都得拆除。
时间: 2024-7-30 16:04
作者: GN6556
电信、移动现在基本都自建了，近几年电/联合并网络后，对铁塔基站也是大量退租
时间: 2024-7-30 17:51
作者: zg518518
提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
时间: 2024-7-30 18:31
作者: 158007495
靠吸血的成功，不过是昙花一现
时间: 2024-7-30 19:29
作者: genggou
简直是一派胡言。铁塔成立之前国内就有民营企业搞建塔共享了，也取得了不错的业绩。就是因为看到民营企业有利可图才给拆出来打算自己赚钱的，但文章偏偏说是研究了外国的经验，这明显是崇洋媚外愚弄大家。
时间: 2024-7-30 19:48
作者: 达不溜
wxy1972 发表于 2024-7-30 15:40
因为是年轻的公司稍微有点朝气，过几年就不行了
铁塔还朝气？可以说是暮气重的不像一个新企业。
自己的人跟废人一样。
谈站基本让施工单位去谈，系统设计院和监理去传。
罚款这些倒是勤快。
开先河的监理费和设计费不按造价来，直接租人模式走起。省钱方面可以说是天才了。
时间: 2024-7-30 21:25
作者: registe
laozhu 发表于 2024-7-30 10:47
这才是真垄断，通信管网是不是也要这样搞
这个写手估计也很累
时间: 2024-7-30 23:03
作者: rapemeist
怪胎
时间: 2024-7-31 09:41
作者: zhaotianxi
guaishou250 发表于 2024-7-30 15:51
你们建站经过规划部门审批了吗，没审批的话，被拍照，早晚都得拆除。
微站了解下 貌似12米以下是政策允许自建的
时间: 2024-7-31 10:23
作者: lesgo
本帖最后由 lesgo 于 2024-7-31 10:23 编辑
guaishou250 发表于 2024-7-30 15:51
你们建站经过规划部门审批了吗，没审批的话，被拍照，早晚都得拆除。
现在还有几个建大站的，都是在房顶搞抱杆。
时间: 2024-7-31 14:23
作者: wzzxlsh
推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
时间: 2024-7-31 15:38
作者: xhy133
铁塔模式有需求
时间: 2024-7-31 16:02
作者: haohandata2019
只不过又多了一个分钱的而已
时间: 2024-7-31 21:34
作者: xiaoxiaohe99
房顶搞抱杆
时间: 2024-7-31 23:11
作者: jgxe
路灯，交通牌上的免费的吗？
时间: 2024-8-1 05:20
作者: etctiger
应该由政府出台法律，塔共享，就是建塔要预留位置给其它营运商。单独成立的铁塔公司应该没有能力选址，还是要营运商选址。。。
时间: 2024-8-1 08:36
作者: lesgo
jgxe 发表于 2024-7-31 23:11
路灯，交通牌上的免费的吗？
没人管就免费，但很可能某天突然有人来找要租金了
时间: 2024-8-1 10:17
作者: 跃马贺兰
有利可图就国际接轨、要承担责任就中国国情！
时间: 2024-8-1 14:48
作者: etward
人才，这么长真能写
时间: 2024-8-2 09:07
作者: wenqiang_hu
铁塔，神奇！！
时间: 2024-8-2 09:17
作者: wlybjshy
吸血三大，最终还是吸血用户。
时间: 2024-8-2 20:04
作者: lizzcat
瞧这个超大广告文章
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