从基站和小区的标识来看，4G 系统中，一个 PLMN 内 E-UTRA Cell ID 共计 28bit（其中前20bit 为基站 ID，后 8bit 为本地小区 ID（标识该基站下的小区 ID））；5G 系统中 NR Cell ID共计 36bit（其中前 22~32bit 为基站 ID，后 4~14bit 为本地小区 ID）。只从数量上来看，为何有此变化？