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在UE的选择上，会按照一定的优先级给一部分用户分配资源。由于空口的资源是一定的，一定存在一部分用户得不到及时的调度，那么如何利用有效的资源，既能够达到公平又能够充分提升吞吐量，这是调度算法中的大学问，目前无线基站普遍采用的EPF算法，关于EPF的算法具体实现，你可以查询一下细节。