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内层VLAN是为了让OLT区分ONU，外层VLAN是为了让交换机区分OLT，就是：打上内层VLAN标记，上到OLT（OLT知道这个ONU叫什么了）；在OLT打上外层VLAN，上到交换机（交换机就知道这个OLT叫什么了）；这样我就可以通信了，数据从哪儿来要去哪儿就跟局VLAN分清了。

一般理解为内层vlan区分用户，外层vlan区分业务。