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从现网统计来看，业务信道和PDCCH的利用率都处于较低水平。而在高话务小区，会因为PUCCH资源受限导致用户无法接入，其中一个原因是预留的周期性CQI上报资源不足，对于每个处于RRC_CONNECTED态的UE都需要上报周期性CQI。
SRS资源不足导致UE无法接入也是有可能的，因为SRS的时频域位置也是有限的。但细节未研究过。
另外，你说的PUCCH循环移位可复用8个UE，也不是绝对的。