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说的很生动，好像设备和线路维护总是互相推诿的，但是我觉得通过网管应该可以基本判断一下吧。

网管的确可以判断大部分的障碍类别。但是由于现场情况的多样性。不能保证百分之百地解决问题。但是一旦有一两个障碍判断的不对。造成的用户投诉及带来的后果是设备维护人员无法承受的。KPI大家都懂的。因此造成了利用外线到现场确认的习惯。同时外线是无法知道网管的判断结果。鉴于KPI的压力。必须去现场判断。因此造成了这种矛盾的产生。
这种情况总的来说还是设备维护人员人手不足以及人员流失频繁造成经验不足。无解。因为一旦设备外包的话，指标又不能保证。自己做的话。人工成本必须控制。记得以前看过一个帖子说你让拿千把块钱的人去做万把块事情。谁也没那能力做好。
其实中国的通讯发展何尝不类似于高 ————铁的发展速度？都是跨越式的发展。他国几十年的经验积累我们只用了数年甚至于数月。市场的不对等、资源的不具备、管理能力的欠缺，人员技能的缺失等等等等。
举个生动的例子，我们这里一个普通的小区，我在一个楼道里发现了铁通的分线盒、电信的分线盒、网通的分线盒、移动的LAN交换机、联通的LAN交换机、电信的LAN交换机。楼道墙壁上已经是千疮百孔。貌似光电现场还在放光缆。为有线通小区覆盖做准备。。。
好吧。你们各位能拍着胸口说你们那里没这种现象吗？