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这个太大……
从经济角度看，要注意区域带宽的可发展性，比如你一个偏远小镇，用户过少保障级别不高，肯定不能建一个otn节点，还不如拉个PTN单链来得经济。
从资源角度看，要有稳定的、损耗状况比较好的线路资源，比如两个地方之间只有一个普通的架空光缆路由，且容易出故障，当然不要在这两个地方建两个节点。
从覆盖角度看，OTN节点要建在人口密集，未来带宽需求较大且比较集中的地方，这样才不会造成投资浪费。