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楼主可能对真实情况不太了解
以电信为例：目前EV-DO基站较多使用4个E1（有用户数量不多的原因）1个走1X，3个走DO，在基站末梢段所需的带宽较少，上连至各汇聚机房所需带宽才会比较大。通过各汇聚网元接入骨干环，现在骨干环可以达到10G，不存在容量不足的问题。
容量不足的是基站网元所组的环，像移动原基站就有4个E1以上（用户多），上TD要扩容至8~16个E1，若原MSP环容量为155M且网元数超过8个，就需要扩容。