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先从总体上理解UE、RAN、CN三者之间的定位：
RAN是为UE与CN之间的信息交互架设空中通道，这也是“接入”的含义所在，即把UE接入到CN，至于具体交互什么信息RAN是不关心的，透传。RAN为了完成架设通道，需要服从CN的指挥，同时又要完成对UE的控制，这就是所谓的“控制面”，上面说的通道就是所谓的“用户面”。这两个“面”一直是贯穿整个通信网络架构的逻辑概念。
1、RRC是UE与RAN之间的控制面，作用就是实现RAN对UE的控制，RRC处于空口协议的最高层，也是空口的核心内容。
2、NAS，即非接入层，也是一个逻辑概念，即无需RAN去解析的信息或数据，是UE与CN之间的事情，也就是说NAS的两端分别是UE和CN，对于RAN来说是透明的。