一般来说一个工程应该是先规划设计然后实施完成(安装调试验收），所以后者的重点是实施完成。规划设计能否完成交付工程需要要看是怎么做规划设计了，不过从我的经验来看，没有做过工程实施经验的人设计出来的东西大多是有问题的，不能满足需要。

:)

规划是指明一个方向、规模；设计是规划的具现。
工程交付是实体的展示。
FTTX规划设计的作用就是满足FTTX工程交付工作需要。