考虑到您说的CQI都是15, 所以猜测您说的是下行调度PRB数的问题？ 我做过一段时间LTE L2 DL， 如果是LTE里下行调度PRB 没有满调度的话我通常是先这样看的哈， 给您参考：
    首先还要进一步获取问题的细节: 调度不满是统计结果还是某个子帧（或者时隙）不满调？如果是统计结果不满的话，其大致分布是怎样的，是所有子帧都调度部分PRB 还是一旦调度就满调，否则就不调度，这些信息在单UE 环境下是可以直接看UE log的， 如果是多UE 就要关注L2 log了，
     另外感觉关注的问题 主要还是想要达峰速，除CQI影响速率峰值之外， 灌包情况是否一样 （包大小， 包间隔， 数据类型（tcp，udp））， 调度机会是否都利用起来了，是否有重传（MAC重传， RLC 重传），MCS 是不是最大，
      如果只是PRB 没有用满的情况的话， 我觉得最直接的可能有两个， 第一：L2 拿到的TBSize 不够大, L2觉得不需要调度这么多PRB 就可以满足L2看到的需求，如果是这个情况就要关注从灌包命令到L2 获得数据大小的通路去找问题（不同公司实现很不同）。第二：在有些子帧UE不满足调度条件（以致于有的子帧满调度有的子帧不调度，导致最后统计结果看起来没调满）：UE 不调度的可能原因很多， 需要根据具体问题具体分析， 前两个原因都不对的话，看下第三：两个小区的关于公共时频资源的配置是否有明显不同，