可以从字面去理解。网元级网管，负责具体单个网元的FCAPS，配置指令、性能收集、告警处理、安全管理等等，不要求对全网进行综合管控。而网络级是可以对全网、全拓扑进行管控的。现今的网管，网元级与网络级的界限在模糊。传输网网管，涉及端到端的连接设计，拓扑管理时，往往需要具体部分网络级的功能，此时具体此功能的网元级网管称为子网级网管。网元级网管仅能管理本子网域内的设备，网络级可以管理全网所有子网。对设备具体操作时，通过网元级网管。对全网进行数据分析处理，通过网络级网管。