这个要看具体厂家的设备，可以参考厂家社数据配置手册，中兴设备里面有设置一个话务均衡开关，好像是SWITCH2，可以设置载频按照“用户”还是“功率”进行限制，配合修改“呼叫保持门限”及“跨频指配门限”可以实现，但是要主要两个载频的覆盖范围应该基本一致，不然起呼失败及掉话会增多。